况且许多作坊，大多都牵涉到了棉纺，是极容易引发火灾的，一旦出了事故，若是放任不管，可能一夜之间，便要将半个城市烧掉，所以为了以防万一，就必须得有专门的灭火人员。因为各州城的人口增加，三教九流聚集，就不免引起治安问题，单凭原有的差役，已经捉襟见肘，又必须招募专门的捕盗人员，市场的交易量越来越大，征税已经不可能再由寻常的差役负责，而是聘任专门的税吏。
整个五军府的过程，其实就是专业化。
原有的衙门架构，此时不得不统统打散，此前朝廷的差役来源，除了一部分专职之外，绝大多数，都是服徭役的壮丁，这些人在以往，倒是勉强能够胜任一些事，可是到了如今，无论是捕盗、灭火、征税、文书、修桥补路、疏通河道、兴修水利、登记户籍、接待商贾、居中协调交易、计算钱粮，如此种种，那些大字不识的壮丁，几乎都无法胜任了。
唯有专门的人才，方才将这些事做好。所以五军府的差役，已经直接从太平学里招募了，学了律学、算学、明经、水利的人才，几乎是有多少要多少。而捕盗、灭火的人员，则索性从神策军的退役人员里调拨。
可是这些读了书的人，若是像从前摊派的徭役一样，直接征调你来，随便给一点口粮就可以使唤，显然已经不太可能。
于是乎，就免不了要给予合理的报酬。
在这种情况之下，五军府则效仿神策府一样，开始制定吏员的薪金体系，一等吏每月得钱多少，二等吏得钱多少，总共九等，从最初的一月一贯两百钱，再到最高的每月十三贯，全凭你自己熬资历慢慢来。
单是这一笔开销，就足够让郑荣肉痛了，三十一州，一百多个县，招募的吏员接近三万余人啊，这三万人，每月的薪金，一年下来，可就是近百万贯钱不见踪影了，再加上其他的开销，足足两百万贯不见了踪影。
不过……好处也是显而易见的，衙门的专业化，某种程度，让效率大大的提高，以往征税，大多是靠那些差役，可是效率低到令人发指，几个会算数的，加一大群大字不识的人，要征一个县的钱粮，其结果可想而知？而专门的税吏，几乎都是从太平算学里征募来的算学能手，各种账目一清二楚，查起帐来也不含糊，一年下来，虽然税额没有增加，可是收取上来的税，却是足足增加了近一倍。
而从退伍军人之中招募来的捕役，显然也极有效率，从前的差役，大多数都是本乡就地招募来的壮丁，乡里乡亲，许多事根本无法去管，因而罪案频发，再加上这些人压根就没有战斗力，即便给了他们枪棒，一旦遇到聚众的人，也只有落荒而逃的份，可是现在的捕役则全然不同，在卫州只有捕役一百二十人，可是效率极高，往往几个人，就可以独当一面，寻常的泼皮见了，也只能绕道。
也正因为如此，郑荣发觉，这个钱确实没有白花，因为往往他颁布下去的政令，总能切实的施行，不再像其他地方那般，无论怎样三令五申，最终都是屡禁不绝，官府想要施政，少不得就要依靠本地的豪族，而豪族们各自心怀鬼胎，盘根错节的，你折腾我我折腾你，结果事儿办不成，绝大多数时间，地方官却都去操心劳力的摆平各家的关系去了。
五军府所辖的五镇三十一州，如今已经开始有了一些变化，因为新奇的东西出现，因而比之从前多了几分生机，卫州城是最显而易见的，这足以让郑荣产生一些自豪。
他心里清楚，从现在开始，他已经不必再去操心郑家的事了，郑家和这新政已经捆绑一起，和魏王也捆绑一起，大家一荣俱荣一损俱损，而他现在要做的，则是凭借以往的许多经验，再从自己的幕僚那儿，吸收许多神策府的知识，再施展自己的拳脚，治理一方，让这荒芜的五军府，变成一处膏腴之地。
