这非常的像汉朝的汉武帝时期，那个时期皇上的私人秘书出称为六尚，其中有五个是负责皇帝的饮食起居的，只有一个始皇帝的私人秘书。
反观宰相哪里有十三槽，负责管理全国的政务，军事，考试，礼仪等等全部的政事，所以那时的实权都是掌握在宰相的手里的，但是这都是文臣和皇帝之间制衡的结果，都是心照不宣的潜规则，没有形成制度。
现在皇帝可以的在南京设置了副都，为了就是能够限制自己的权利，这样可以培养华夏帝国的立宪进程，加快华夏帝国的工业化，恢复帝国往日的荣光。
这一切都是在悄然中发生的，在所有的这一切的后面都是一种力量牵引着，那就是利益。其实现在的光绪非常的反对南京政府实时汇报等待批复的想法！
但是没有办法！
很重要的原因就是钱！
现在华夏帝**费很大一部分都是皇家出钱供养的，很多现进的军事武器和人员的训练开支都是直接有内政部直接支付的，因为光绪控制着全世界很大一部分金融和产业资产，在全世界赚取利润，没有这部分钱，华夏帝国根本就不可能供养如此规模，武器如此精良的军队。
但是这种情况会慢慢的转变，那就是华夏帝国的经济在慢慢的发展，当帝国的经济过了初创期，那时候帝国有了很多盈利的企业后，在税收上南京政府就可以独立了，到那个时候，皇帝也就没有什么用处了。
但是现在的帝国经济虽然发展非常的迅速，而且引领了世界经济的前沿，但是还是非常的脆弱，毕竟时间太短了，所以光绪决定还是要爱护一段时间再说吧！
毕竟这将会是华夏帝国皇权，最后一次在历史舞台上大放异彩了，当南京副都政府的政府财政收入超过皇家资产，能够自己应付政府的财政支出的时候，皇家就会成为吉祥物了！永远的摆放在历史的高出了！
尚荣谦讲到；“因为我们军费开支特别的庞大，所以参谋部的建议是从亲卫军开始首先配齐装备和人员，以现在的军费开支来计算，我们需要八年的时间才能将全国的二十一个军配齐所有的装备！
陆军标注战士的配备是群狼冲锋枪一支，5.8口径手枪一支，钢盔一个，刀具一套，包括弹药总装备的重量不超过二十公斤。
每个班十二人，配置一挺轻机枪，掷弹筒2-3个。
每个排三个步兵班，配置重机枪一挺，迫击炮一门。
每个连三个步兵排，配置炮兵排一个，配置7门60毫米步兵炮，设置通讯班一个。
每个营三个步兵排，配置炮连一个，配置火炮20门。配置一个骑兵连。一个交通通讯排。
每个团三个步兵营，配置一个炮营，配置60门火炮。配置骑兵连，特战连，运输连各一个，到了团一级作战单位时，配备的火炮数量是147门，汽车五十辆。
每个师级单位由三个步兵团，还要配备榴弹炮营，骑兵营，特战营，工兵营，辎重营，装甲作战营各一个，还有通讯连一个，以及负责师指挥部的警卫营一个。
也就是说一个整编的华夏帝国陆军的一个师的人员达到了24510人，这其中装甲兵种，汽车兵种，炮兵占到了很大的比重。同时这也是非常花钱的军队。
全国有二十一个军，每个军就算是两个师的编制，那算下来全国的陆军总数在一百二十万人，这样庞大的军队规模。看起来很大，但是分散在整个华夏打底就没有多少了，但是现在的帝国财政紧张。
所以参谋部的决定就是，陆军首先每个军只装备一个完整的师，然后在慢慢的积累家底吧！
这个计划光绪同意，他向谭嗣同这位最新的内政部部长问道；“我们内政部还有多少可用的资金？”
谭嗣同站了起来讲到；“南京政府下令提高了出口关税，同时升高了进口的关税！”
光绪知道，这时他下令南京政府这样做的，这是为了保护我国的工业基础。
谭嗣同讲到；“这样一来，我们内政部的产业受到了很大的影响，进出口的生意受到了波及！
我希望南京政府能够在武器出口上降低一下关税，这样我们的武器在国际上的竞争力优势也就更加的大了。
