所以，从全县情况来看，花罗的经济相当令人堪忧。
连续四年，花罗的财政收入仅仅增长了10%，分摊在四年，增长率不超过3%，可以说，花罗这几年的经济没有任何明显的增长。
县级政府的财政收入，主要分为非税和税费来实现。
就税费来讲，县域的税收主要来自两部分，一部分是工商业，一部分是农业。
工商业来说，县域缺乏适合大型企业生存的空间，而小企业的县域也渐渐无法满足越来越激烈的竞争，这些小企业发展受到限制，税费贡献减小，而90年代的改制热潮，使得县级政府基本将县域企业的联系切断，县政府丧失了一部分重要的非税收入，而县域内，很少出现国家级乃至省级的国企，即便有，县政府也很少有机会参与到税收分享。
农业来说，农业税费总体结构短期内很难变化，毕竟农业生产者不会突然爆发。或者生产力不会突然提高，农业税费缺乏潜力。几年甚至十年税费也不见得能增长多少。
在税费收入普遍萎靡的情况下，非税收入比例就大大提高了。
行政性收费、罚没收入以及其他收入，成为拉动财政收入增长的主体，这也是经常有报道县级地域乱收费现象严重的原因之一，实在是县政府缺乏财政收入，只能在非税收入上下功夫。
不仅仅是花罗，许多县都面临这个情况，税不够。费来凑。
只是花罗的财政赤字比较严重，五个乡镇，只有一个乡镇能保持收支平衡，其余都出现赤字。而县政府，若非国家每年的高额财政补贴，也早已陷入赤字当。
花罗县的经济，到了非治不可的时候。至少就刘羽看来是如此。
请章雨坐下，给他冲了杯茶：“怎么有空过来？”
章雨呵呵笑着说：“最近有些事急需你签字，找不到你人，只能冒昧拜访了。”
“工作上的事儿啊？嗯……说吧。”刘羽沉吟道。
章雨张嘴就道：“一个要紧的事就是，有几笔县政府的欠债期到了，这需要你签字同意。”
微微思索了一会。刘羽摇头：“前几任留下的欠债，需要重新审核，先把这事办好再说，是我们的账，我们保证会偿还。”刘羽以前所在的单位还好。没有财政权，所以上任一个地方。几乎从来不用为欠债担心，因为债务都转移到有财政权的上级了，但是在县级，刘羽却不得不这么做。
现在拥有主体财政权的行政区行政首脑，不负责任的太多了！
在位时，不顾一切的举债，不管用什么方法，忽也好，欺骗也好，坑也好，只要能借到钱，不要命的借，借来了钱大力搞城建，把城建做得漂漂亮亮，他捞够了足够好处，拍拍屁股走人，后面的债务丢下不管，留给后任解决。这是一个恶性循环，目前组织提拔考核，还没有对这一块有明确要求，一旦要求，那就是束缚了地方行政首脑积极性，谁也担不起这个责任，可不约束，一些行政首脑又瞎搞，越是没钱，越是喜欢乱来，然后丢下一地的烂摊跑路。
花罗的情况，刘羽觉得恐怕十有八就是这么回事。
闻言，章雨没有觉得意外，每一任新首脑对上一任签下的屁股债都不认可，这是常识。
“好，我会着人审核债务，第二件事是新办公大楼，具体规划从前年就开始了，目前地质勘测，设计图已经出来了，就差动工。”
刘羽眉尖一挑，他刚来时还觉得花罗县政府低调，妈的，这是抬举上任了？那厮哪是低调？是来不及建新大楼！幸好他被打下去得早，这钱才没被吃掉。
“这事你把详细规划拿我看看，先了解下。”刘羽道，花罗穷得靠省里和央施舍了，还特么有钱盖房？有这功夫，我发展一下工商业，提高一下农业生产，不比你建一栋大楼强百倍？
章雨眼珠微微一转：“好，那我明天拿来给你过目，新大楼的建设，是经过上头同意，也是许多同志都建议的。”
“嗯，我先了解情况再说。”刘羽重复一遍，心里暗笑，花的不是你们钱，你们当然同意建设，若是向“同志”征集这笔钱，恐怕“同志们”就有意见了，咱们简朴作风都去哪了？形象工程有意义吗？咱们不带这么劳民伤财的？其实，不过是伤到他们的财罢了。
