历任云南巡抚都是以剿为主，一旦苗民生事，也不问缘由就发大军进剿，只是山高林密，效果实在是差强人意。自打施世伦到任之后，采用地是以抚为主的政策，办学教化民众，鼓励开垦荒地，派出官吏教导民众使用各种农具，取消各种苛捐杂税，尽力减低民众的负担，倒也作出了一定的成绩，至少将王化之地扩大了不少，当地的经济也有了一点的起色，可问题是施世伦这套法子并没有得到云贵总督蔡挺的认可，蔡挺一向是主张强硬政策，以杀戮来震慑当地苗民。
蔡、施二人政见不同，如此一来，问题可就麻烦了，施世伦这头好不容易安抚了地方，那一头蔡挺却不时地发兵攻打那些苗寨，这一打就将施世伦忙乎了半天的成果给打没了，两人间关系能好才怪了，若不是施世伦是胤祚保举之人，蔡挺不敢轻动，否则只怕蔡挺早就上本弹劾施世伦了，云南七年换了八任巡抚，这里头除了一人丁忧，其他的可都是被蔡挺给参倒地。蔡、施二人不和原本也就这么将就着下去了，可这回摊丁入亩的事儿一起，两人间的矛盾就彻底地爆发了，起因就是施世伦强硬地在云南推广摊丁入亩和官绅一体纳粮的事儿。
按李威烈的话来说，云南的普通百姓乃至熟苗都很是赞同此举，而此二法也确实减轻了当地百姓地负担，可当地地富户却不干了，联成一气，就是不答应此事，不但明着阻扰丈量田亩的工作，还打伤了不少敢于执行此事地官员、衙役，而手握重兵的蔡挺不但不出面控制局面，反倒将施世伦叫去痛骂了一番，双方的关系已经恶劣到了极点，听说蔡挺已经上了密折弹劾施世伦，具体情形如何李威烈却不是太清楚。
蔡挺这人胤祚是见过的，也知道一点此人的事儿，老蔡同志打仗是把好手，平三藩之后就坐镇云南，至今都十几年了，深得康熙老爷子的赏识，只是此人刚愎自用，向来不能容人，加之又是武将出身，对文官向来蔑视，别说是云贵的官员们，就是上书房大臣他老爷子也不怎么放在眼里头，就只服康熙老爷子一人而已。施世伦到任两年才被参，已经算是个不小的奇迹了，估计还是看在胤祚这个亲王的面子上。参了也就参了，可问题是没听康熙老爷子提起过此事，胤祚也不知道康熙老爷子心中是怎么想的，不过不管怎么说，老施在云南怕是不好呆了，除非胤祚能摆得平蔡挺。
“依李大人看来，摊丁入亩的折子该不该在云南实施？”胤祚听完了李威烈的介绍之后，突地问了一句。
“这……”李威烈很是为难地不敢说下去，这也正常，涉及此等国策的事情，原本就得慎言，谁也摸不清圣意究竟如何，再者李威烈只是布政使，这等大事原也轮不到他来考虑。
嘿，娘的，这话问得有够糗的。胤祚一看见李威烈脸色的犹豫之色就醒悟过来自个儿这话问得孟浪，如此问法任是谁也不敢答的，顿时笑了起来，换了个说法道：“哦，李大人在云南日久，依李大人看来云南该如何才能做到自给自足？”
朝廷每年要为云南拨划出粮饷等物资折合白银近一百万两之多，身为主管云南财政的李威烈心中自然是有数的，此时听胤祚问起这个话题，顿时有些子尴尬，想了想道：“下官以为若是能实施摊丁入亩、官绅一体纳粮或许能成事，再加上教化民众，以改变其刀耕火种的旧习俗，鼓励开荒，教授务农之本领，以抚为主以剿为辅，逐步将生苗转为熟苗，最后实施改土归流，云南一省理应能做到自给自足。”顿了一下道：“云南民风彪悍，光靠抚或是剿都是不成的，此不过是下官之愚见罢了。”
唔，这老李同志看样子还是很懂云南政治的，面色黝黑，证明此人并不是养尊处优之辈，平日里只怕没少到下面去走动，老施来信也很是称道此人的才干，看样子该是个能吏，老施跟蔡挺闹得如此僵了，估计云南恐怕是不好再呆下去了，也罢，是该给老施挪个位置了。胤祚想了想道：“嗯，若是李大人当任云南巡抚之职，几年内能做到自给自足，哦，本王也就是随便问问，并不是代圣上问话，李大人尽管随意一些便是了。”
李威烈认真地盘算了好一阵子之后道：“三年，下官多的不敢说，但三年内定能做到此事，但有一条，蔡大人不得随意发兵进剿苗寨，否则即便是十年下官也无能为力。”
“哦。”胤祚不置可否地点了下头道：“这样罢，李大人先回驿站，容本王请示过圣上之后，再看圣上有何定谕如何？”
李威烈面色平淡地起身行了个礼，告辞而去，胤祚想了想之后，吩咐周用诚让其他官员觐见，好容易熬到申时三刻，总算是将来觐见的官员们都打发了，这才起了身，瞧着左右无人，恶狠狠地伸了个懒腰，往上书房而去……
