咸丰十一年，这一年是咸丰纪年的最后一年。
十二月二十六日，两宫太后带着小皇帝载淳在紫禁城太和殿上朝。
这次参加朝会的有六部的尚书、侍郎、在京的满蒙王公，三公九卿等等大清皇朝的在京四品以上官员。李明峰站在大殿之上略一打量，心中估摸着，这大殿上起码站了三四百号子。
今天的朝会重要非常，群臣早早的就排好了班。
大小九卿站在左侧，满蒙王公和京外官员立于右侧。
左边分成十排，横向看，从左起分别是吏、户、礼、兵、刑、工、都察院、通政司、大理寺九个部门，最右边是小九卿一排。
纵向看，大九卿的列队方式是满尚书、汉尚书、左侍郎、右侍郎、郎中等等，一共九人。
小九卿那一队则是太常寺卿、太仆寺卿、光禄寺卿、詹事府詹事、翰林学士、鸿胪寺卿、国子监祭酒、苑马寺卿、尚宝寺卿九人。
小九卿以翰林院掌院学士为首，又以苑马寺卿为最末，所以，从排班上来讲，翰林院掌权学士实际上是和六部满尚书站到了一排，由此可见清代对翰林儒生的重视。
李明峰这边站的也是秩序竟然，第一排是铁帽子王，第二排是亲王，第三排是郡王，第四排是有差事的公侯贝勒。再其次则是李明峰等京外官员。
太阳还未升起，约莫六点左右，太和殿众臣就听得太监高唱：“圣上升朝！群臣跪迎！”
群臣山呼万岁，两宫太后领着小皇帝缓缓的走入大殿。等到两宫太后和小皇帝都坐好，载淳小皇帝才在太监的示意下吩咐平身。
等到众臣都谢恩完毕，爬起来之后，慈禧太后才叹了口气，说道：“哎，几个月前谁能想到是这样，竟然空了这么多位置！”
李明峰往前一瞧，发觉从上面看，果然是少不少人。
第一排原本应该站十九个人，左边是大九卿外加小九卿中的翰林院掌院学士一共十人，右边是大清皇朝的九大铁帽子王。
现在可好，吏部尚书花沙纳刚死不久，现在位置空缺，户部尚书肃顺、兵部尚书穆荫谋逆被诛杀，桂良卧病在床，也没来上朝，这么一来，左边第一排就空了四个位置。
右边第一排是九大铁帽子亲王的位置，如今郑亲王端华被诛，怡亲王载垣不知所踪，还有两个亲王年幼不上朝，这么一来，九大铁帽子王也空缺了四个。
第一排朝臣十九个位置竟然只站了十一个人，确实显得有些冷清。
慈禧太后的一声感叹，并未中断朝会的正常进行，大太监继续唱道：“有事启奏，无事退朝！”
“臣有本启奏！”太监声音刚刚来落下，一人立刻出班高声道。
“哦？李卿家有何事启奏？”慈安颇为惊讶的问道。原来出班奏事的正是李明峰。
朝臣看到李明峰出班奏事，也是颇为惊讶，众臣都想看看这位新任的直隶总督大人的第一本到底是奏的什么事。
“臣李明峰刚刚编纂了一本《治平宝鉴》，今日特献于皇太后与圣上！”李明峰手捧奏本高声道。
太监将李明峰的厚厚的奏折接了过去，呈给了两宫太后御览。
“此书详述历代太后临朝，代天子掌管朝政等事。例如战国赵太后，北宋高太后，南宋谢太后，辽国萧太后等等，这些太后都是因为天子年幼而出掌朝政。现在我大清与当时的赵国、南北宋、辽国何其相似？臣李明峰斗胆恳请两宫太后能仿效历代贤后，临朝断事！垂帘听政！”李明峰说完，又跪了下去。
这本《治平宝鉴》说是一本书，实际上就是焦佑瀛和杜翰连续两天两夜赶制出来的一个奏折罢了。李明峰想请两宫太后临朝，怎么的也得拿出点根据吧。有清一代，太后从未临朝，所以李明峰等人就将目光放到了几千年的整体历史上，反正这么长的历史，总有几个临朝听政的太后出现，现在这些皇太后临朝的事迹就成了慈安和慈禧垂帘的理论依据了。
李明峰启奏完毕，太和殿上鸦雀无声，众臣都没想到，李明峰的第一本竟然就直接将最关键的问题挑明了！
