裁并重划冗滥州郡，规范为州、郡、县三级。州刺史、郡太守、县令（长）分理民政， 严禁兼领军事 。地方军务，由五兵曹统辖，另置都督、镇将等武职专司，调兵之权，归于中枢。县之下，推行保甲，以联比伍，稽察奸宄，通达民情。
其三，开进贤之路。
废除门荫特权，不拘门第，唯才是举。州郡长官及重要僚属，皆由吏部铨选，以功绩才干为凭。定“一年小考、三年大考”之法，优者擢升，劣者黜退。以柏舟书苑为样板，广设州郡县学，培育俊秀。特于祠部预留典试之职，俟天下安定，当开科取士，使野无遗贤。
其四，一华夷之绪。
于祠部设蕃部侍郎，专理诸部仪制、教化、往来事宜，促进融合，共遵王化。夷汉有才，一体任用，奖掖提拔，毋分彼此。
其五，行渐进之策。
新政之始，不急不躁。即日成立“制置院” ，由朕亲简大臣领之，详定章程，分步施行。对旧有官吏，妥善安置，量才转任，庸者养之，不使失所。若有意阻挠新政、阳奉阴违者，无论勋旧，御史台严查不贷，朕必以重典治之！
“兹事体大，关乎国运。凡我臣工，宜体朕心，共襄盛举。庶几官清吏治，民安物阜，复我武朝之中兴，开创万世之太平！布告天下，咸使闻知。”
诏书宣读完毕，整个大殿鸦雀无声，落针可闻。这份诏书，虽未将海宝儿奏疏中所有细节和盘托出，但其核心精神——三省六部雏形、地方三级规范、军政分离、打破门第、强化监察——已昭然若揭。
这无异于一场对现有权力结构和利益格局的彻底洗牌！
短暂的死寂后，嗡嗡的议论声不可避免地响起。有目光闪烁的世家代表，有面露忧色的地方实力派朝官，也有少数眼光长远者眼中燃起兴奋的火花。
武承煜将众人反应尽收眼底，并不意外。他缓缓站起，冕旒轻摇，声音不高，却带着不容置疑的决断力：
“此诏，非朕一时兴起，乃痛定思痛，为武朝万世基业计。天山血战，忠烈白骨未寒；天下苍生，翘首以盼太平。朕意已决，新政必行！望诸卿与朕同心，共克时艰。有功于新政者，朕不吝封侯之赏；有敢于阻挠者……”
说完，武承煜重新端坐龙椅，目光沉静地扫过殿中众臣，最终落在几位须发皆白的老臣身上——他们多是当年肴山之战的亲历者，或是在雷家覆灭后得益的世家代表。
“众卿可知，二十三年前肴山一役？”武承煜声音不高，却清晰地传到每个人耳中。
殿中一阵轻微骚动。老臣们面色各异，年轻官员则面露疑惑。
“那一战，我武朝虎擘精锐尽数折损。”武承煜缓缓道，“战后论罪，主帅雷策被定叛国投敌，雷氏满门被灭，唯一年幼嫡子雷鸣失踪。雷鸣此人，诸位都认识，他便是太子少傅！！”
他顿了顿，声音陡然转厉：
“这一切，皆是天山之战首恶柳元西所为。故朕今日，以武朝皇帝之名，为雷氏翻案！”
此言一出，殿中哗然！
紧接着，近侍太监展开第二道明黄诏书：
“奉天承运皇帝，诏曰：”
“经查，二十二年前肴山之役，虎擘统帅雷策及其部属，忠勇殉国，未负皇恩。所谓‘投敌叛国’之罪，实为奸人构陷，证据伪造。今特为雷氏昭雪，追封雷策为‘忠烈王’，谥‘武毅’，配享太庙。雷氏一族枉死者，皆予追封抚恤，重立宗祠，春秋祭祀。”
“雷氏唯一存世血脉雷鸣，亦名海宝儿，忍辱负重，心系社稷。于天山挽狂澜于既倒，于朝政鞠躬尽瘁于朕前。忠贞体国，才智超群。特此明告天下，恢复其本名雷鸣，赐还雷氏祖宅、田产。”
“另，为表其功，特正式册封为——”
太监的声音陡然提高：
“当朝太傅，位列三师，虽为虚衔，可见荣宠！”
“封爵‘逸王’，一字并肩，见君不拜，剑履上殿！”
殿中轰然！
一字并肩王！
武朝开国一百多年来，异姓封王者不过三位，且皆为死后追封。即便是助太祖皇帝平定王侯内乱的雷家先祖雷铎，也只是封了个公爵，而活着的“并肩王”，这是首例！
诏书继续：
