汉帝国所有的秩序都由汉帝国的诸侯们确定，他们的决定，可以重塑秩序。
老秦为了不成为众矢之的，决定与所有诸侯称王，否则其他诸侯有可能会找到借口讨伐之。
各个诸侯也乐意称王。
古往今来，有多少人能称王？
即使逐鹿中原失败，只要曾经称王，留下记载，那么也算此生无憾。
长安城，汉献帝刘协一脸无助，李斯代表各地诸侯，请求封王。
朱儁、王允等大臣，面对咄咄逼人的李斯，也不怎么敢出来反对。
整个朝廷都控制在老秦手中。
各个诸侯转战西域、漠北，功劳已经远超以往的卫青、霍去病，除了封王，汉天子已经赏无可赏。
而且天下已经发生变故，不再是刘家天下。
“准。”
刘协的声音稚嫩，还没有意识到这意味着什么。
封王与称帝，仅差一步，谁可以统一汉帝国，基本上就可以称帝，改朝换代。
领主历九年，东汉区在经过漫长的征战之后，数以万计的领主被淘汰，仅仅剩下极少数诸侯。
楚天担任汉帝国夏王、大将军、冀州牧。
老秦担任汉帝国秦王、车骑将军、司隶校尉。
明关担任汉帝国明王、骠骑将军、幽州牧。
铜雀担任汉帝国吴王、卫将军、扬州牧。
杨十郎担任汉帝国宋王、征南将军、荆州牧。
王德发担任汉帝国越王、镇南将军、交州牧。
霍安担任汉帝国凉王、征西将军、西域大都护。
因为益州的诸侯们忙于内战，在对付铁木真时没有什么贡献，所以老秦直接无视了益州的诸侯们，没有给益州的诸侯们封王。
南中领主沐珂因为和霍安的特殊关系，在霍安封王之后，自己便不再要求封王。
所有诸侯王都可以开设王府。
楚天这边开设夏王府，以夏天凉为夏王妃，花木兰享有和夏王妃一样的待遇，至于后来的圣女贞德、柔福帝姬的地位相对较低。
叶卡捷琳娜不属于汉帝国，她本身就是大公爵，也看不上夏王府的位置。
夏王府设立尚书，元老房玄龄为尚书令。
同时夏王府开始搭设六部框架，吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部各有人才管理，自成一套体系。
兵部只是行政机构，而真正有权力调动大军的只有夏王一个人。
在夏王身体有恙时，夏王妃可短暂统帅军团，夏王恢复以后，需要将兵权交还给夏王。
楚天始终将军权掌握在自己的手中，也只有他一个人可以调动百万大军。
吏部管理人事考核、升调等等，杜如晦等文官负责。
户部管理田地、户籍、税赋、俸禄，桑弘羊、李悝等人负责。
礼部管理教育、典礼等，张昭等文官负责。
刑部管理刑罚等，陈群等文官负责。
工部管理土木工程，李诫等文官负责。
至于和行军打仗有关的部门，夏王执掌各个军团，设立谋士、后勤、军备、训练、监察各司，独立于行政六部。
在楚天看来，行军打仗要和行政分开，否则军团容易受到文人控制。
各个军团由军事各司负责管理，提升效率。
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