所以，从他出兵那会，他就拜托虞翻按照他给的一套方法，去设立了造纸厂。
随着复式记账法的，还有黄册这个土地管理的圣物
当然，是他自己设计的的黄册。
除了详细登载乡贯、姓名、年龄、丁口、田宅、资产等户籍资料，还有房屋、山林、池塘、田地按照次序排列连接地绘制的土地资源资料，并辅以T字账目。
这些东西，以里为基础单位编成一册，对每户所拥有的田产，分别记载旧管（原有多少田地）、新收（新买多少田地）、开除（买出多少田地）、实得（买卖加减之后，实有多少田地）四栏，随后用复式记账的方式进行计算和管理即可。
这些，组成了他手下的一个最新机构，度支曹，专门负责核算户籍财产，以及应纳之税
这些人，属于他特进开府权利之下，自己养的幕府官僚，不是吃公家饭，吃他给的饭。
所以他可以随时令其离开，既无品级，其任命也无制度规定可遵循，完全出于他的自由意志，就连职务也没有制度上的规定，一切都是由他临时交办，让他们算哪个就算哪个，平时就负责混吃等死。
等于是他个人完全控制在手中的廉政稽查处。
这些人，最主要学习的东西除了会计算术之外，就是律法了，因此他每个月有律法检定考试，不过关的会被辞退，不想被辞退就得努力读。
当然，他们只要一天还在这个地方，那必定是月俸六贯钱起底，也就是六千钱，将作大监的程度，还配有有一套宅院，每办成一件事，就出给他四百石粮食，整年下来无劣迹，那就额外领一份六贯四百石的养廉俸，而且全家免役免税，儿子过考核职位还能传承。
作为大世家来说，或许会看不上这点，但对于庶族和寒门，那可是天大的诱惑！
因此可以见得，他们的忠诚度简直毋庸质疑。
随后便是考成法了。
也就是把所属官员应办的事情定立期限分别登记在三本账簿上，一本由刺史府留底，另一本送郡守府，最后一本负责自己呈报给上面看
每个月由郡守和刺史府按簿登记，逐月检查；每完成一件登记一件，反之必须如实申报缘由，否则论罪处罚；平时每三个月核查一次，违者限事例进行议处；但刺史和郡守可随时要求下面的人上报执行情况，稽查工作进度。
为了执行考成法，他另外征辟挑选了一批低级吏员，送入飞船植入纳米球，以六贯四百石的俸禄将一批人组成了监察使。
本来他刺史府的确有公职的刺史掾，但如果是公职，那就没有度支曹那种，随意控制生死的效果了，所以比起选择公职，他肯定是选择这种。
虽然职务上他们负责核查考成簿上面的事情，但基本三个月动一次，除非他有命令。
这样下来，左手查账本，右手查工作，不愁他们不努力工作。
这个机关，他花了将近一个月的时间去组建，才得以开始运行。
当然，这少不了需要通知各处太守，一时间各处皆反向不一，有些表示不支持，有些支持，但这些东西毫无规定上的漏洞可寻，加上越於菟是特进（开府），有权利在他自己的的幕府里这样设置新的机构，只要他有钱供养即可。
因此许多人都恨的牙痒痒。
更绝的是这批人全部来自庶族和寒门，连家人都被贾诩事先安排到丹阳郡里去了，等于是一点破绽也没有，以致于许多人虽然不喜欢，但就是拿他没有一点办法。
与此同时，被资助过的卞秉，在这一个月内，把他的酒楼开遍了扬州各大县城，这有赖于他姐夫越於菟支持的各种食谱，食材供应，金属厨具供应等。
在事情的另一边，卞秉已经凭借手中的金钱，募集到了将近两百人的亡命徒，虽然这或多或少都是越於菟抽调各种重刑犯和死刑犯所组成的，但全部都已经传授过午夜斗气，战甲和武器都已经为他们准备好了，现在正躲藏在一处探机为他们修建的秘密基地里修炼着午夜斗气。
另一边，他的亲卫队们，也开始了翻天覆地的变化。
两间学校如今已经得到了充分的教师资源，丹阳书院也正式开办了，这是绝地斗气的被传授的开端。
