接下来就说到建昌的善后。听到邓名约法三章后，文安之又是一声长叹：“你只想安定人心、安抚众将，这个老夫很清楚，但天下人知道以后怎么想？会认为你自比汉太祖，那些不了解你忠心的人会误以为你有不臣之心，有损你的声誉；而那些知道你是个忠臣的人，也会觉得你做事不够谨慎。”
作为老臣、忠臣，文安之只能暗示邓名这样的举动并不妥当，永历尚在就这样横行无忌，很可能会引起那些重视纲常的人的反感——如果不是少唐王功勋卓着，文安之也会很反感的。就是现在他也有些不快，就暗示邓名还是要注意形象，不要让人觉得他夺位之心急不可待。
“为国无暇谋身。”就像上一次一样，邓名根本没有听明白文安之的暗示。
文安之又是轻轻摇头，在心里想着：“就知道他听不进去。”
接着又说到关于农民的安排。听邓名说十亩地只须上交一石粮食，文安之觉得根本不够用，同时他也认为保护费这个名字太难听了。
“督师大人明鉴，即使一亩收一石粮，恐怕也不够大军的需要，反正都是不够，干脆就少收点。只要收上来的粮食能满足登记造册、提刑衙门日常所用就可以了。”邓名的想法就是设法吸引逃进荒山的百姓回来，同时鼓励开荒、生产，只要有粮食生产出来，哪怕仅够百姓自家吃饱，也总比现在人们饥一顿、饱一顿强许多。
“没有三、五年，恐难有小成。”文安之觉得缓不济急，他担忧清廷会不会给西南三、五年安心发展的时间。
“这三、五年里可以靠军屯。”邓名宽慰道。现在奉节、三峡一带全是军屯，全民皆兵，不参军打仗的人也得给军队种地，不过人们的劳动积极性未必就比四川行都司那边强，向清廷统治区逃亡的事情时有发生。并不是每个人都像周开荒、李星汉这样誓死和鞑子战斗到底，有些辅兵觉得苦难的日子看不到尽头，宁可剃头去湖广那边开垦荒地。因为战乱，抛荒很多，清廷那边的官吏也在鼓励垦荒。就算要向清廷交纳一半的产出，至少自己还能剩下一半，还能有片属于自己的土地。
不过这些开荒的百姓大多不会开垦大片的田地，因为税赋很重，如果不能保证亩产，那一年辛苦下来，收获的七、八成都要交给官府。与其垦殖大片的田地导致平均亩产下降，还不如精耕细作，提高自己的收益率。
邓名面对的情况比满清那边还要糟糕，沃野千里的川西平原现在统统都是野草横生，对四川老百姓来说，到平原开荒的投资回报率比藏在峨眉山上种山田还要低：回到平原很可能遇到军队抓丁，就算成为自耕农，出产也基本都要上交官府。山区虽然贫瘠，但出产好歹还是自己的，再加上战争的威胁，百姓就更不愿意下山了。
少量的税收或许能刺激百姓恢复生产的**，十亩一石的保护费根本不需要精耕细作，开垦的土地多了收益就会急剧增加。只要百姓手里有大量的粮食，就算不能用税收的方式征到手中，或许仍有其它的办法，或借、或买都可以搞到手。要是根本没有粮食收获，那就是巧妇难为无米之炊。
虽然邓名说是十分之一的税率，但文安之觉得，十亩一石的税率恐怕连二十分之一都不到。不过文安之对邓名的用意还是能够理解，自古以来，轻赋税就是恢复生产的法门。汉朝初年民生凋敝，天子凑不出同一颜色的四匹马，大臣乘牛车上朝。为恢复生产推行过三十分之一税，当时百姓乐此不疲地开荒，很快就连中产之家也都有了三年存粮的积蓄。
不过那是和平时期恢复生产的手段，战争期间为了供养军队，官府恨不得拿走每一颗粮食。虽然农民的积极性越来越低，逃亡不断，生产不断萎缩，但若没有这些粮食续命，朝廷就要咽气了。文安之明知是引鸩止渴，也只得如此，他只能盼望着在榨干军屯的所有潜能前打垮满清。
