虽然其他人都把土地视为永历或是邓名的，但是邓名既不认为国土属于皇上也不认为属于自己，因此毫无心理负担地送给了愿意移居的退伍军人。不过除了不花钱的土地，还有很多需要花钱的东西。比如给移民的粮食、种子、各种工具以及车辆、牲口，这些都要花费成都的财力。
“能花钱解决的问题都不是问题。”邓名的第一反应就是这不是什么大问题，如果放在三年前这绝对是一件发愁的事，不过现在川西的马行、铁匠铺都源源不断地开始产出。随着大量移民涌入成都，非农业人口的比例急剧上升，连劳动力都不是大困难。供应退伍军人所需一点儿问题都没有——如果不是有这样的生产能力，川西集团也不会考虑重新占领绵竹、江油等地，以前成都自顾不暇的时候恨不得把所有人都挪到城里来才好。
不过很快邓名就发现其实有很大的问题，上次去浙江，川西集团根本没有挣到钱反倒贴进了一大笔，而邓名也没有上缴缅甸的战利品给国库，而是拿去建设五十一亭了，所以川西集团有很严重的财政困难。成都和叙州都有大量的移民需要安置，而军费不能砍、教育经费邓名不同意砍，算来算去，好像除了开动印钞机加班加点地印钞票也没有其他什么办法了。
不过这几年成都已经印了不少欠条了，现在移民刚到，赋税没有显着的增长，而能变现的东西也都卖了不少了——比如卖给剿邓总理衙门的那些漕船。
大规模印刷欠条的后果难以预料，邓名没有学过经济，只是定性地知道增加发行货币会引起通货膨胀，至于如何定量地控制发行数额就完全不懂了。手下的其他人，比如熊行长对此也一窍不通。
而需要的移民经费看上去相当不少，让邓名有点触目惊心之感，在吐出那句“不是问题”的豪言壮语后，他拿着文书愣神了良久，再也没有之前的底气了。
“万事开头难，我们需要为这些退伍军人提供一切最初的生活必需品，实际上为了节约经费，我们已经能省则省了。”刘晋戈、熊兰、秦修采等人看出邓名的心虚，急忙解释起来：“他们的口粮可以用军队统一运输，给他们的农具、被子、帐篷也都可以由军队来运输。不过即使如此，他们肯定要随身携带一些行李、衣服、细软，他们有家人，有些人可能还有孩子，离开成都就不知道什么时候再能回来，肯定还会倾其所有购买生活必需品。”
军方也参与到这次的讨论中，他们在上次的浙江大移民中积累了很多宝贵经验，在此次的移民行动中也算是用上了。如果是军屯就简单了，但这些人是成都的同秀才，而且川西不允许强制移民，他们都有完整的公民权，如果只为了省钱，结果造成移民活不下去打算迁徙回来，那川西这次就赔本了。
穆谭指出，：“正如刘知府说的，万事开头难，因为道路完全荒废了，沿途的损耗会非常惊人，还有大笔的修路开支；但以后人来人往，道路不断修补，明年的花费肯定不会有这么多了。”
邓名把文书向后翻了两页，看到后面还有未来几年的预算，不可知的因素很多，但以后的花费确实是大大下降了。这些花费中有一项是对商队的补贴，移民搬过去了，不能任由他们自生自灭。他们可以打猎，向成都提供皮毛等货物，从商队手中交换日用品——这种商队很可能会赔本，但又不能没有，所以成都政府就给他们作保，凡是赚的钱都属于商人自己，如果赔了钱官府给补贴——现在成都官府不知道会赔多少，所以只能高估损失，统统列到预算中，等到商队往来几次后，官府才能有准确数字。
