得知梁化凤不但拒绝出兵援助，反倒还在呼吁朝廷招安靖难军后，赵国祚断绝了最后的希望，再次派人去请张韬张领事来总督衙门议事，而且让人带去口信，称他已经愿意答应明军提出的所有要求。
张韬得知后就带着几个四川的银行老板一起来见赵国祚。见到浙江总督后，于佑明表示他也是浙江人，不会坑家乡的，只要赵总督在准备好的协议上签字，那么鸟铳立刻就会起运，等这些装备到了绿营手中后，赵总督也就有了招安庄允城的底气了。
这些日子，四川人还在杭州散布谣言，称舟山军有重返大陆的意图——张煌言确实想重返浙东，不过张煌言并不打算诉诸武力，因为他已经知道了川军即将和赵国祚达成协议。等赵国祚把禁海区都割让给四川的银行家后，张煌言就可以正大光明地带着逃去舟山的百姓重返浙江大陆了。
有了控制在自己手中的土地，经营上几年，再向四川购买一些步枪，张煌言就有把握不被赵国祚再次赶下海，因此现在完全没有必要动武。张煌言甚至让部下收敛，短期内不要去打扰已经是惊弓之鸟的赵国祚，以促使浙江总督早日下定决心签署协议。
摆在赵国祚的眼前的协议为期两年，从签署之日开始，浙江的官兵就不能进入沿海十五里内，不得进入禁海区征税。作为回报，四川人在第一年向赵国祚提供价值三十万两银子的一万支鸟铳，明年再提供同样价值的军事物资——不再限于鸟铳，可以是盔甲、大刀、长矛、弓弩等。
如果两年后赵国祚还在浙江总督的位置上，而且和四川也不处在战争状态的话，四川人有权要求续签两年的协议，而浙江总督衙门收取的费用涨幅不得超过百分之五，依旧用军事装备或是其他双方协商同意的物资支付。
除此以外还有一些条款，比如以后四川任命的浙江领事可以在杭州城中居住，作为交换，杭州也可以向成都派出领事。
赵国祚盯着这份协议看了半天，一言不发。前来旁观杭州条约仪式的松奎忧心忡忡地问道：“如果鸟铳运到后，庄允城依旧不肯接受招安，还要继续清君侧，那我们怎么办？”
“这是保国公的命令，”张韬笑容满面地掏出来一份文书，大声读道：“经院会批准，四川提督兼长江提督兼扶清灭明军提督邓名命令……”
“院会是什么，是永历天子的朝廷吗？”赵国祚有些奇怪地问道。
“有些类似内阁，在天子南狩的时候设立的，为保国公的命令做附署。”张韬根本没有指出院会随时可以取消邓名下达过的所有命令，赵国祚也没有多想，他猜测这大概是邓名用来篡位的一个工具。他点点头示意张韬可以继续读下去。
在这道命令里，邓名承诺在杭州条约有效期间——包括头两年和未来所有的续签时间，帝国政府都有责任不让军火流入攻击赵总督的人手中。
“也就是说，只要赵总督在这个协议上签下了名字，我就会立刻给安老板发去帝国政府的禁令，不允许他再向庄允城出售枪炮。”如果安乐思反对这个禁令，理论上他可以向提刑衙门申诉，要求不执行这个禁令；而提刑衙门最后是否承认禁令、需要多久来处理这桩纠纷，那就不一定了。不过对于这点，张韬也没有当场说明，他打算在几天后送一套四川暂行法典给浙江总督，让赵国祚自己去看。
“不管是庄允城还是其他人，只要是和总督大人作战的，就会在禁令的范围内，直到他们接受招安为止。”张韬斟酌了一下词语，继续说明道：“保国公的命令是不得流入‘攻击’赵总督的人的手中，所以若是庄允城接受招安，或是转入防守，不再继续进攻赵总督的军队长达三个月以上，那我们就会认为他购买军火是为了和平的目的，也就不再禁令的规定范围内了。”
赵国祚和松奎对视一眼，都知道邓名还是留了个后门。如果杭州占了上风，那他还是可能继续卖给庄允城军火，好让他能坚持战斗下去。松奎眼睛一瞪，就要据理力争，但赵国祚苦笑了一声，摇摇头示意他不要争辩了。
