众人失望之余去求教海述祖，海述祖自己压力不大他把土地都给天地会“全包”了连税赋都归天地会负责料理，不怎么关心交税的事。但是迫于大家的希望，只好又出马了一趟。老海！”刘翔亲热的说道，“你的来意，我知道！”接着他又说道：“你把椅子坐结实一点，别这么拘束！”
“礼数所在，不敢放肆。”海述祖稍稍挪动了下身子，表示自己尊重上官的命令，依然是很严谨的坐着。实话说他不大喜欢“首长们”的“老x”“小x”的称呼，虽然他知道这是表示关系亲热的一种称呼，但是放在自己身上很不习惯。
“你来，无非是那伙财主又要你上我这里来哭穷，要减税吧？”
“首长说得是。”海述祖点点头，“学生也是受人之托。”他觉得这样回答有些不妥当，赶紧又补充道：“各家大户虽然家中田地不少，但亦非个个家中饶有资财，又遭了风灾水灾，日子并不好过，请首长留意。”
刘翔点头：“当然，不过，家中‘饶有资财，的怕是大部分吧。再者，日子虽然不好过，总也还没到吃不饱饭，要卖儿卖女卖老婆的地步。”他站起身来踱了几步，“老百姓才是过不下去了······”
海述祖说：“是。首长所言不虚。然而自古至今，业主和读书人是朝廷的根基，请首长稍存体面。”他停下来想了想，“还请首长三思。”海述祖迟疑了下，又说道：“如今首长们大局初定，还是要以‘稳，为上策，缙绅士子的向背不可不放在心上······”
刘翔心想这伙大户的优越感还真强。要不是琼山这地方又穷又不是文学昌盛之地，恐怕反弹起来会十分的猛烈。但是后面的一句话显然是海述祖已经把自己当做“新朝”的一员才会如此的坦白。
刘翔听他说完，才说道：“老海啊，你既然这么信任我们，我也说得很明白些。我们现在需要的就是粮食．这粮食，老百姓原本就没多少，现在又遭了灾，肯定是拿不出来的，你说是不是？要找粮食，只有大户们才有。”
海述祖点头。
“我要是想简单些，不费力气的做。把大户们都请来，然后每家大户拿个几百几千石出来，谁不肯拿出来就拉出去砍头，你说能不能拿到粮食？”
海述祖苦笑道：“此乃盗贼行径，非君子所为。首长们都是xiong怀大志的……”
刘翔说：“就算你说得对，这做法太土匪了。我这里还有不是土匪的东西。”他指了指桌子上的一堆账册。“这是历年来琼山县的欠税名单和数额。”他笑了笑，“我没想到欠税赋最多的，不是小老百姓，反倒是些朝廷的根基。”
海述祖脸上一红，一时不知说什么好。
“我就拿这个账册说话，要这伙欠税赋的大户们把欠得税赋还有这些年的利息都缴清就是大明的皇帝也不能说我做得不对吧？你说他们该不该缴？”
“该缴。”海述祖没料到刘首长还有这一手。缙绅大户们欠缴税赋在大明各地都是蔚然成风，不足为奇。江南地区甚至有欠缴了几十年的业主。朝廷从来就不指望能够把这些欠税都收齐全了。
海述祖回去的时候什么也没得到，刘翔在夏税上丝毫不肯让步—尽管大户们si下里把他骂得狗血淋头，但是刀把子到底硬过嘴皮子，何况治安战和清丈田亩的时候已经给了他们足够多得经验教训．知道最好不要试图和澳洲人作对……
随着陈策培训的税务培训人员的到位，第一批纳税通知单开始由专人派发了。
通知单分为两种，第一种是布告，按照“都”为单位，在本都的市集和村落里广泛张贴。以户主为单位，每户实有田地多少，折合“标准亩”多少，属于哪个档次，应缴多少，减免多少，减免条件为何，都一一开列的布告上此所谓“公示”。凡有异议的，可以到税务局去申诉。
第二种被称为“形势户”通知单。是由专人送上门的。对象是占有土地超过五百亩的大户。由于是有钱人，大税户，所以享受有专门的通知单。内容项目和布告是一样的。不过每份形势户的通知单都必须有接收人盖章画押的回执。
刘翔规定：超过45天以上还是因为无人签收而不能送达的，视为该户非“形势户”，登记土地全部没收。
在这一强势规定之下，形势户通知单送达率没过半个月就百分之百了。！。
