“卿家之言，确实很有道理。”
“那朕就任命你为益州牧，黄琬为豫州牧，刘虞为幽州牧。”
“尔等尽快上任吧。”
三名得到州牧封赏的大臣自然是大喜过望，赶忙上前谢恩。
其他官员听了也是跃跃欲试。
这州牧的权力，集财、政、军一体，远超之前的刺史。
谁不想当一当？
有人试探性地开口道：
“陛下，那其他十个州呢？”
东汉可是整整有十三个州，但眼下刘宏才任命了三个州牧。
刘宏哼了一声，道：
“急什么？先在豫州、益州和幽州试行一下，等当真有效，再全国推行！”
大秦世界之中，秦始皇看到这里，不由摇了摇头。
“这个刘宏，简直奇蠢无比。”
“东汉王朝，算是彻底完了。”
扶苏思索片刻，提问道：
“是因为州牧的设立吗？父皇。”
秦始皇点了点头，哼了一声。
“皇帝为何是皇帝？就是因为皇帝拥有任命官员的人事权，调动物资的财政权和调遣军队的军权。”
“能让人当官，能给人钱，能用军队镇压不服，此乃皇权的本质。”
“刘宏设立州牧，看似省事，实则等于把皇权给分割了，授予了州牧。”
“一次设立三个州牧，就相当于在大汉内部设立了三个次一级的皇帝。”
扶苏倒吸一口凉气。
“这州牧的设立，确实是有害无益啊。”
秦始皇哼了一声，道：
“那可不？朕辛辛苦苦才消灭了六国，这刘宏竟然一次性就在东汉内部搞出三个诸侯国，简直笑死人了。”
扶苏有些疑惑。
“父皇，这州牧和诸侯还是不一样的吧，至少皇帝还能任免州牧呢。”
秦始皇瞪了扶苏一眼。
“你是傻的？想想之前大唐安史之乱时的节度使吧。”
“节度使同样也是集财、政、军权于一身，皇帝表面上是能任免，但实际上呢？”
“纵然有许多节度使对大唐忠心耿耿，但只要出现安禄山这么一个叛徒，大唐就会瞬间由盛转衰。”
“谁能保证，这大汉所有的州牧对朝廷都是忠心耿耿？”
“只要出一个不忠的州牧，这大汉也就彻底完了。”
扶苏细想片刻，恍然道：
“安禄山叛乱的时候，大唐还是开元盛世，故而经历了叛乱的沉重消耗，依旧能继续维持。”
“可刘宏这个大汉，烽烟遍地，早已经是风雨飘摇。”
“一旦再出个野心家来，大汉就再无维持自身的力量，只能灭亡了。”
秦始皇点了点头，道：
“谁说不是呢？这刘宏，应该就是真正的亡国之君了。”
