但现在情况正在发生变化。
降临已经到了第七批，总人数接近五万，而生产力的提升比人口增长更快。
钢铁产量、纺织品产量、粮食产量、淡水处理能力……几乎所有关键指标都在快速增长。
物资不再像最初那样紧巴巴，很多基本生活物资已经出现了富余。
与此同时，配给制的僵硬感开始浮现。
高金生在不同海域、不同岗位的人身上都观察到了类似的情绪，都或多或少有一种被框住的感觉。
配额是死的，但人的需求是活的。
高金生注意到，配给制的僵化在不同地方表现不同。
在新海域问题相对较轻，那里生活的大多是第五批之前的降临者，经历过艰难时期，彼此之间有深厚的信任和默契。
在小组内部，在熟人之间，很多事情不需要走程序。
搭伙吃饭、互换物资、调剂工时……这些灵活的互助方式在正式制度之外运行着，弥补了配给制的不足。
可在出生海域情况就没那么乐观了。
后续降临的人员综合素质参差不齐，很多人不具备早降临者那种自觉互助，主动补位的集体意识。
他们习惯了按照规则办事，也需要规则来保护自己的权益。
在一个人人都不太熟悉的环境里，白纸黑字的规则比口头承诺更让人安心。
这种心态是可以理解的，但它带来的后果是，管理越来越细，流程越来越长，制度越来越重。
船务委员会每天要处理大量的物资分配事务，勤务委员成了全船最忙的人。
在目前默认的排序中，勤务委员的地位通常排在第三顺位，各海域支部的勤务委员也一般由一位副书记兼任，足见其权重。
这种权重是应该的，物资分配在任何组织中都是核心权力之一。
但高金生注意到一个趋势，随着人口增长和制度细化，勤务委员们正在被事务性工作淹没，没有时间去思考更重要的问题。
比如如何让分配更合理，更高效，更能激励人的积极性。
在新海域，由于熟人网络和小组内部灵活调剂的存在，这个问题还不突出，而出生海域的问题已经隐约可见。
制度在运转，但越来越迟钝，越来越消耗人的精力。
高金生判断经济体制的改变是迟早的事，而且这个时刻已经越来越近了。
他回到船舱，在办公桌前坐下。
笔记本上密密麻麻写满了字，有些是调研心得，有些是数据摘录，都是他自己的思考。
他翻到一页空白，写下几个关键词。
一般等价物、价值本位、中央银行、流通体系、财政集中。
在此前与陈奎书的信件往来中，陈奎书就提到过，域委内部已经在讨论重新发行物资票据的可行性。
初步的方向是以保障性物资清单为基础，发行一种可在各海域通用的物资凭证。
这本质上是在配给制框架内引入有限的一般等价物，以缓解配额僵化和申请繁琐的问题。
高金生认为这个方向是对的。
陈奎书他们能看到这个需求，说明领导层对体制运转的感知还算敏锐。
但他现在觉得，既然要改，不妨大胆一些。
高金生叫来记录员小庄，看着写下的关键词开始发散思维，口述自己的设想。
“设立中央银行，专门负责一般等价物的发行、回笼、兑换和记账，中央银行受域委领导，服务于计划经济，只作为优化配给制的工具。”
“这里划重点，它的权力必须是受约束的，不能自行决定货币政策，只能执行域委的规划指令。”
“至于价值本位……可以选择一种或几种大宗商品作为一般等价物的价值锚定，比如一斤处理好的鱼肉为基准，价值记为1。”
“也可以辅以淡水、粮食等作为补充，形成一篮子本位，避免单一锚定价格波动带来的不稳定，这里括一下，尽管当前来看海域价格波动很小，但必须为退入出生海域后考虑。”
“货币发行后，可以将大部分物品纳入流通，不仅是保单中的物资，补单也可以纳入，劳动报酬同样以一般等价物计算。”
