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1909年4月中旬，人民党正式回应清廷的政治主张，这件事在中国政治舞台上掀起了滔天巨浪。人民党的态度依旧是坚定的要求推翻清室，这个基本主张在简短有力的公告里面展现无遗。
搞政治的绝对不会只看表面文章，人民党坚决要求打倒满清的理由是为了坚定支持维新。这个时代维新已经是一种潮流，一种风尚。甚至满清保守派里头也不乏支持维新的存在。各个政治势力只是对自己在维新中的利益定位不同，但是维新本身已经成为不可逆转的共识。
在各个政治派系和政治小集团眼中，既然人民党明确指出同意维新，那人民党就没有脱离这股已经主导中国的政治风潮之外。至于人民党主张的“推翻满清”或者更早之前喊出的“人民革命”，那就是人民党自己的“政治利益定位”。
人民党的主张传遍全国的时候，在中国的政治中心北京，袁世凯正在召开内阁会议。虽然只是身为内阁副总理，可整个内阁没人会把袁世凯当作副手。就算是总理大臣庆亲王奕匡也不会犯这个傻。奕匡今年已经71岁了，不管他身体再怎么硬朗，也不可能真正的如同袁世凯这样主持政务。每次内阁会议，他总是到场一次，不过在具体事务商讨上，他很快就把工作交给袁世凯，自己回家歇着。这次会议也是如此。
等奕匡一走，内阁的气氛就活跃了不少。这次讨论的主要内容是未来联省自治的划分问题。袁世凯并不是一个太专权的人，他固然要有最高决定权，但是实际操作中，袁世凯还是主张群策群力的。
陈克给袁世凯的计划里头，联省自治只是一个纲领性模式。陈克想要的的是人民党的四省自治，其他的具体部分陈克既没有理由也没有必要花费巨大的心力去替袁世凯策划。当然，袁世凯也没有想把这项重任交给陈克来策划。
北洋内阁并不等于北洋集团，这些天北洋集团的内部也就这个问题讨论的热火朝天。在袁世凯回京夺权之前，北洋集团初步完成的全国布局里头，河南、河北、山东、山西，以及东北四省都已经明确无疑的归北洋所有。令北洋不满的是，原本督抚是北洋一系的安徽却被人民党夺走。两江总督端方原本也大概能算是北洋的人，可现在江苏却被掌握在忠于慈禧的张勋、王有宏手中。四川、甘陕这两地的总督同样是比较忠于清廷的。云贵那一代清流们影响力比较大。所以北洋集团虽然拥有极大的力量，距离完全搞定局面还有很大一段路要走。
陈克的声明在此时发出，就显得格外重要了。袁世凯最近提出的纲领里头包含三个要点，“立宪”“维新”“联省自治”。这是从政治构架上重新确立中国的体系，清廷的存亡根本不在考虑之列。一旦人民党这支强大的武装力量被纳入这个框架之中，“北洋——人民党轴心”就从华北直抵华南。中国任何一股地方政治力量都不敢与这股力量直接抗衡。这也是袁世凯为什么同意人民党那个四省之地的根本原因。
“《立宪约法大纲》准备的怎么样？”袁世凯问司法大臣沈家本。
“已经起草完毕，现在正在最后修订当中。诸位可以先看看这次修订前的稿子。”沈家本边说边把一叠文件分发给诸位内阁成员。
这《立宪约法大纲》与其说是最终宪法的蓝本，倒不如说是从法律意义上彻底剥夺满清皇室的一切权力的宣言。
“大清帝国皇统万世不易。皇帝神圣不可侵犯。皇帝之权，以宪法所规定者为限。皇帝继承顺序，于宪法规定之。”这头四条不过是抄袭了一番君主立宪制国家的法典，内阁成员只是扫了一眼就不再去看。
其他条文中都是国会以及内阁对权力的所有范围。内阁成员也没怎么看，他们的目光一条条掠过与皇室有关的内容。
第五条宪法由资政院起草议决，由皇帝颁布之。
第八条总理大臣由国会（议会）公举，皇帝任命；其他国务大臣由总理大臣推举，皇帝任命，皇族不得为总理大臣及其他国务大臣并各省行政长官。
