核心根据地在平原地区，土地总量倒也不小，统计出来的开垦农田有一千五百万亩地，如果每亩地平均亩产达到一百斤，就能完成这个目标。以凤台县的经验，农村水利的灌溉排涝体系搞好，强制性采用育种基地生产统一培育的优质种子之后，每亩地平均亩产都能够达到280斤的产量。理论上是毫无问题的。唯一问题在于实践中就全是问题。
最大问题之一，就是劳动力的匮乏。农忙时节到处缺乏劳动力，工业生产几乎彻底停顿。去年的经验就告诉大家，农闲时节工厂无法完全消化掉足够劳动力。
在这番鸡飞狗跳的计划与调度中，有一个看似毫不起眼的消息被忽略了。两江总督瑞方，浙江巡抚张勋，江南提督王有宏联名上书，请求在江苏试开议会，以观后效。慈禧的批复这份奏折的速度极为快捷，奏折上用朱笔写了一个字“准”。
袁世凯得到这个消息的时候，仿佛头上响起了晴天霹雳。死硬保皇党张勋，现在成了宪政实践第一人。最神奇的是，江苏搞立宪，浙江巡抚张勋居然也能插一杠子。在两江总督、浙江巡抚与江南提督联名的奏折中。浙江巡抚张勋因为暂时没有打回浙江的兵力，所以成了江苏议会的筹备总负责。江南提督王有宏一个武官，当上了副手。江苏议会临时议长则由两江总督瑞方大人充当。这三个铁杆保皇派摇身一变就成了维新先锋。
对于慈禧的政治手腕，袁世凯佩服的五体投地。慈禧把握住了当前的政治命脉，也就是说，士绅追求的是“维新”，而不是“立宪”。能富国强兵，在科举废除的时候，能让士绅们有出人头地参与政治的机会，这就是绝大部分士绅的想法。士绅们也根本不懂立宪与维新的区别，他们错误的把立宪当成了维新的全部。
与士绅的普遍追求不同，袁世凯统领的北洋集团所设计的“立宪”，核心是要建立“责任内阁”，而并非“立宪普选”。主推的那个“责任内阁制”，是对北洋集团量体裁衣搞出来的东西。若是袁世凯的“立宪方案”一旦通过，袁世凯就能以内阁总理大臣的身份立于一人之下万人之上。夺取了内阁各部人事权的北洋集团，也就正式压倒了所有的政敌。所以，慈禧现在不搞责任内阁，而是推行了“皇权宪法”，可以说把袁世凯的如意算盘一举给击破了。
这等深刻的认知，以及机敏的应对，让袁世凯对寿命将尽的慈禧真的是又敬又怕。
朝野对三个铁杆保皇党搞的立宪维新根本不看好。这三个保皇党渣渣领头的是满人，另外两个则是武夫出身。他们哪里懂什么“立宪维新”啊。
现实远比想象更神奇，仅仅用了不到两个月，江苏的议会就开张了。这届议会全程“江苏过度议会”，每县选议员三名，任期半年。主导下一届议员选举工作。
很多年后，在遗老们联合编撰的《皇清立宪录》一书中，有一个非常有趣的细节，王有宏给了张勋看了一份立宪计划。张勋看完之后迟疑着问道：“这是徽墨写的吧？”
王有宏奇曰：“卑职用墨从不问来处，大人从何而知？”
张勋答曰：“墨有臭味。”
王有宏笑答：“不知墨从何来，能写字即可。”
两个武夫正经八百的讨论起文具用品，本来就是奇事，为何要在这本为满清歌功颂德的书里头记载此事，很长时间内大部分人都不知道。
写书的人很懂得“为尊者讳”的原理，其实当日的讨论根本就没有这么文静祥和。张勋指着王有宏的鼻子大骂，“你抄人民党的人大选举流程干啥？”
王有宏立刻回了一句，“难道抄北洋的不成？”
张勋一时为之气节，其实这次的事情主推者是王有宏，而不是张勋与瑞方。而人民党对于选举制度从来没有藏着掖着，王有宏得到这个流程不用花费什么力气。
