冯国璋被逮捕之前并不知道水师的密谋，即便被逮捕的时候他也没有立刻形成水师投靠了人民党的想法。
这位北洋诸将中以“忠诚可靠”得到袁世凯赏识的“北洋之狗”，从去年北洋的北京政府覆灭开始，整个人的心境就落入丧家之犬的可悲境地中去了。仅仅以1916年名义上控制的地盘来说，冯国璋在中国已经算是仅次于人民党的第二大势力。东南三省的浙江与广东都是富裕之地，即便是福建也不比人民党治下的江西更贫困。手握这三地，最后还是被逼到这般田地，冯国璋自己都觉得十分不解。
人民党在这三省并没有直接存在，三省里面的人民党官方机构全部在412之前大摇大摆的完成撤离。北洋和光复会硬是袖手旁观。412之后，地方上杀得人头滚滚，传统的士绅再次掌握了地方上的权力。如果那些新派人物还肯在一定程度上与北洋合作的话，老派人物对北洋很客气，也就仅仅是客气而已。在土地税收上，在贸易上，这帮旧派人物都是精于和官府斗争的老油条。清除了“激进派”之后，守土的保守派们几乎是画地为牢。
北洋军为了扩充兵力，大量征召三省的当地人。这帮人在军中拉帮结派，直接弱化了北洋军的统制能力。每到税收的时候，被旧派人物把持的地方上根本收不上任何税。冯国璋也采取过一些威逼措施，地方上逼急之后，竟然收上来一些白条作为“税款”。盛怒之下的冯国璋命令部队下去催收欠款。
当地人的部队自然是出工不出力，要军饷的时候是一文不少，可收缴税款的时候，则是一丝成效都没有。换上冯国璋的北洋军出动，那些地主得到消息，竟然带着钱财提前跑了。地方上的官员和军队对正牌北洋军百般阻挠。北洋军也不可能在地方上常驻，找不到欠款的大地主们，就只能泱泱而回。这么几番斗争过后，冯国璋以全面失败告终。
北洋的北京政府覆灭之后，冯国璋一度充裕的军费立刻断绝。军饷不能按时发放，冯国璋只能维持老北洋军的军费，新加入的北洋军就只能欠着。这么做了之后，冯国璋更不可能靠新的南方北洋军干出什么来。
一开始，冯国璋还期望能够学习袁世凯，通过一系列的对外借款解决眼前的财政问题。可英国人对冯国璋十分冷淡，日本人一度热情的联络冯国璋，可先决条件居然是要求冯国璋承认孙中山的临时政府。冯国璋忍不住背地里大骂，“孙文算是个什么东西！”在北洋政府时期，孙文根本是北洋手中的一个小丑，冯国璋宁肯战死沙场也不会向这么一个东西低头。
冯国璋也不是没有试图联络北洋其他势力。即便没有了袁世凯这个北洋的领袖，北洋也没有彻底覆灭。只说统制的地域面积，人民党也没有占据中国一半的领土。冯国璋对北洋重新振兴还有着一定的幻想。经过不懈努力，北洋消息总算是打听到了。北洋之龙王士珍因为“保护文物”有功，所以得以释放，现在在北京“安度晚年”。北洋之虎段祺瑞带着三十几万北洋军撤入了山西。现在正霸占了山西与陕西。在段祺瑞给冯国璋的信中，段祺瑞要求冯国璋以北洋代表的身份与外国人谈判，希望得到外国人的支持。
冯国璋努力与外国人接触的时候，事情很快就发生了变化，人民党在东北打跑了日本人后，居然和日本人签署了和平协议，不仅英国人的态度更加冷淡，日本人干脆从冯国璋这里消失了。
冯国璋的个性并不适合当最高领导者，他既没有袁世凯统领全局的能力。也没有段祺瑞敢作敢为的决绝，没有袁世凯的支持，冯国璋必须靠自己来创出局面的时候，他就这么稀里糊涂过一天是一天。对内不能统合东南三省，对外甚至连卖国条约都签署不了。
直到人民党打进了东南三省，冯国璋立刻收到了各地求救的文书。在收税的时候仿佛消失的那些地方势力现在终于想起来还有冯国璋这位理论上立于东南最高地位的督军存在。而且他们也试图恳求冯国璋能够拯救他们。
