由于登城太容易了，灾民就跟着了魔一样争先恐后往上爬，然后轻轻松松的登上了曾经高不可攀的围子墙头。看着整齐的围子房屋，看着各处大占上风的保险团蓝衣战士。灾民们抱着一定要“帮上忙”的念头，先杀死了周围能够看到的敌人，然后喊杀着冲向“围子里面的敌人”。灾民是真的把围子里面的所有人当作自己的敌人。
水上支队政委李照好歹反应比较快，看到事情不对，立刻让人堵住了下墙头的楼梯。但是他只来得让人堵住自己所在的这边。另外一边的战士没有弄明白怎么回事。已经有十几号人冲下了楼梯。李照连忙让通信兵发旗语，这下对面的部队才明白过来，连忙堵住了楼梯。这么片刻间，又有十几号人冲进了围子里面。
冲进了百姓堆里面的灾民不会认错敌人。保险团统一是蓝衣服，带着极为特别的蓝色软帽。灾民们自己则是一身破烂衣服。所以只要穿的衣服好些的，都是敌人。混乱在继续在扩大。村民们四散奔逃，而保险团的战士拼命的拉住灾民。而灾民们此时却完全没有纪律可言了。终于进了围子，有人想起了吃的。这几天保险团虽然也提供了吃喝，可远不能让灾民们感觉满足。这一进围子，本来想帮着保险团杀人的。但是也不知道谁高喊一声，“乡亲们，找吃的去。”“找吃的去！”“找吃的去！”立刻就有人开始跟着欢呼起来。
原本被堵在墙头的灾民听到“吃的”，再也忍不住，不能走楼梯，灾民们纷纷从几米高的墙头跳了下来。只要落地的时候没有摔死，灾民纷纷爬起来向着各处房子走去。看到有人要进自家房子，村民最后那点胆怯也消失了。他们立刻拿起可以拿起的一切东西进行着反抗。
于是彻底的混乱终于降临了。
军事学校和干部学校提及这次事情的时候，总结的经验无外乎两条。第一，如果不是有意识制造这种混乱，那就绝对不要灾民带上战场，而且让他们自由行动起来。第二，如果发生了治安战，那么就无论对方是谁，以恢复秩序为第一选择。
每次提及第二条的时候，军事学校都会赞扬章瑜、蒲观水做事果断，干部学校则会称赞李照政委决定坚决。
其实这三个人几乎是同时发出了命令，陈克提供的条例里面有这么一条，“如果遇到需要大规模紧急镇压的情况，不要用绳子捆绑，让需要被镇压的人手抱着头趴在地上。留下少数人负责看守。主力把需要镇压对象放倒在地即可。”
围子里面充满了惊叫，狂笑，怒骂，哭喊，惨叫。种种人类声音中，不时夹夹杂着枪声。只是不到十分钟的混乱和杀戮，灾民和村民们两边都有百十号人受了伤，双方各有十几个人已经没救了。三个指挥官指挥着保险团的战士。不管三七二十一，先让灾民们都手抱头趴下。凡是不听话的，直接打倒。接着才威逼村民趴下。
废了九牛二虎之力，秩序终于恢复。如果没有灾民的瞎掺乎，这个阶段可以早早的结束，而很多人本来不死的。
令村民们感觉稍微有些惊讶的是，在大混乱中，保险团却没有太照顾灾民。不仅如此，一些行事非常出格的灾民还被捆了起来。
在这样的混乱中，围子里面也不是没有始终保持着“秩序”的地方。章瑜亲自带着部队紧紧围住了刘八爷的住处。刘家上下几十号人紧紧的守住了院门。章瑜也没有硬攻的打算。只要能够堵住刘家，不让这些围子里面的主心骨冲出来添乱，只剩下刘家就很容易搞定。
在灾民闹出大乱子的时候，章瑜还觉得稍微有些担心，不过刘家很明显没有抓住这个机会。等到混乱彻底被压制之后。刘家光听声音也知道没了希望。此时反倒有些鱼死网破的打算。章瑜二话不说，命令掷弹兵扔了保险团数量稀少的手雷进去。哄哄两声巨响过去。刘家彻底老实了。
就听院子里面有人喊道：“外面的英雄，我是刘文秀。”
“原来是刘八爷。刘八爷有什么吩咐啊？”章瑜笑道。此时完全控制了局面，他心情很轻松。甚至有开玩笑的余地了。
