古德诺最后特别强调，“以上所述三种条件，皆为改用君主制所必不可少，至此种条件，今日中国是否完备，则在乎周知中国情形，并以中国之进步为己任者之自决耳。如此数条件者，均皆完备，则国体改革之有利于中国，殆无可疑也。”
古德诺的备忘录交上去，政事堂立即安排人翻译出来呈给袁世凯。袁世凯赞道：“不愧是宪法学权威，文章比晳子的短，却比晳子的有分量。”第二天《亚细亚日报》就刊登了出来，却并非原文照录，而是摘录，结果国人看到的，是古德诺认为中国应该采用君主制。日本的《朝日新闻》、英国的《泰晤士报》也立即转发了古德诺的文章，中国要行帝制已经是路人皆知。
这时候杨度去找夏寿田道：“洋人都说中国宜行君宪，成立一机构研讨国体问题，正当其时，大总统不应该再犹豫了。”
夏寿田劝道：“大总统有顾虑，都知道你们多年交情，容易让人误会。大总统的意思，成立机构可以，但你身居幕后才较得宜。”
“这怎么可以，民国四年，我坐了四年冷板凳，这时候正是为大总统振臂一呼的时候，我怎么可以安居幕后。”
夏寿田知道杨度功名心太热，不好泼他冷水：“我再向大总统请示。”
到了下午就有了结果，袁世凯的意思，杨度实在想出面也行，但得请几个有影响的人作为发起人，比如梁启超、严复至少要请出一个来，其他的人，最好是同盟会出身才好。杨度知道请梁启超出面根本不可能，就去找严复。
严复是福州人，少年时就入福州船政学堂，毕业后又留学英国皇家海军学院，回国后曾担任过京师大学堂译局总办、上海复旦公学校长，他翻译的《天演论》《原富》等西方哲学、政治学名著，在中国影响极大。他回国后就入李鸿章幕府，与袁世凯当然认识，后来李鸿章失势，幕府星散，严复日子也不好过。袁世凯出任直隶总督后，曾想把严复延揽到幕府中。严复对他却很鄙夷：“袁世凯什么人，他够得上延揽我？”严复认为袁世凯在维新变法中出卖光绪，人品太低劣。但袁世凯的才能严复不得不佩服，何况他有三位夫人，众多子女，还有一大堆仆人，三十多口人的生计都靠他一个人，因此等辛亥袁世凯复出组阁后，他就主动去见袁世凯，从此成了袁世凯掌中人才。他也是主张君主立宪的，对中国恢复帝制并不反对，杨度以为劝他出山并不难。
杨度拜访严复，开门见山道：“幼老，您是反对共和制度的，德皇威廉第二早就说共和制度不宜行之于中国，美国宪法权威古德诺的文章想必您也看过，您对此有何高见？”
没想到严复冷冷地回道：“我没有高见，国事不同儿戏，岂可一改再改？”
“中国非统一不可，欲统一则非有一雄豪君主统御，我们想发起组织一个研究国体的团体，请幼老为发起人如何？”
“你们何必研究？君宪优于共和不必争论，如果清末沿着君宪走过来，肯定要比现在强。可如今再走回头路，难就难在谁来当这个皇帝。”
杨度听出严复的意思并不赞同袁世凯当皇帝，便劝道：“幼老，你试看今日天下，有谁的才能可与大总统相较？”
“大总统自辛亥出山以来，因缘际会，为众所推，以至于有今天的地位。不过，论才能在前清是个好总督，鼓动他出来做皇帝，适足害之。”
“大总统之才，岂仅仅是个总督耳。”
“我的意思是说，他是前清的总督，劝清皇退位，如今他再当皇帝，让世人怎么说？”
话不投机，杨度只好告辞。但不甘心，于是有二顾三顾。到第三次，他用激将法说道：“幼老，政治主张不本学理而行则不顺，学者不以其所学献之国家则不忠，您是才望俱隆的高士，岂可高卧不出，如天下苍生何？”
严复不胜其烦，松口道：“好吧！你们去发起，我可以列个名，但不要把我当发起人。”
