在汉灵帝时期，大汉朝廷每年的税收在六十亿钱左右。按照惯例，这些钱有一成也就是六亿钱归皇帝直接支配。其实刘宏每年挥霍掉的钱要远远超过这个数额，达到惊人的三十多亿，国库都为之一空。
而刘欣现在将划归内库支配的钱控制在百分之一，并且承诺不再从国库列支哪怕一文钱，让大殿里的众臣都十分惊讶。因为刘欣治下的这几个州去年税收总额不过四十亿钱，百分之一也就只有四千万钱，相当于白银四万两。
其实刘欣治下的几个州这些年风调雨顺，粮食收成一年好似一年。不过，因为实行了减税的政策，农业税收的总额甚至还不如汉灵帝时期。丝绸之路的重新开通，虽然带來了商业的快速发展，但是这两年的效果还沒有显现出來，商税的收入比农税还要低一些，所以税收才会这么少。
对于皇室來说，开销很大。比如今天这么多大臣聚在这里议事，每位大臣面前都泡了一杯香茗。这些上品茶叶虽然是江南送來的贡品，但是刘欣都是照价给付的，唯一的便利就是可以保证供应罢了。刘欣规定三日一朝，除了给大臣们提供茶叶，还会给他们提供一些小点心，这些费用都要从内库中开支，一年下來，数额不菲。
其他需要花销的地方还有很多，如祭祀、朝贡、年赐，每一件花费都不是一个小数字。而其中最大的一笔开销现在还沒有显现出來，那就是等刘欣的子女长大成人分封开府的时候，每一笔都可以说是一个天文数字。
能够参加今天朝会的大臣都是刘欣的心腹，平时可以接触到一些机密资料，对大汉每年的税收情况非常清楚。他们都是聪明人，自然知道这样独立核算以后，宫里的内库会有多紧张。众大臣也沒有想到为了几个女人的名份，会把刘欣逼到这个份上，不由都面面相觑。
最终还是沮授站了起來，躬身说道：“陛下，臣以为不如用个折衷的法子，封二位夫人为嫔，每年从税收中拨入内库的比例仍按一成的惯例。不知陛下以为如何？”
对于刘欣提出的这个独立核算的法子，沮授还是非常赞成的。刘宏的例子摆在那里，毕竟皇帝的权力太大，如果让皇帝可以随便支配国家税收的话，万一皇帝变得昏庸起來，极可能会出现将国库耗空的情况。如果按照刘欣的方法，将国库与内库原來分割开來，就可以很好地解决这个隐患。
当然了，普天之下莫非王土的思想已经深入到了沮授的骨子里，所以，他还是不希望将皇室的经费限制得太少。
谁知，刘欣并不领情，他摆了摆手，用不容商量的口吻说道：“朕意已决，此事无须再议。你们还是少关心些朕的家事，多想一想天下的百姓，多想一想如何让咱们的大汉王朝更加的繁荣昌盛！”
这一回，就连陈宫都满面羞愧地低下了头，大殿里顿时安静了下來。刘欣继续说道：“朕给你们三天时间，你们好好拟一个章程出來，让内阁、六部各司其职。哪些事情必须由朕來拍板，哪些事情需要由内阁來决定，哪些事情六部可以自行解决，都需要划分清楚！”
三天时间很紧，众人不敢耽搁，连忙躬身告退，赶往设在皇宫附近的内阁衙门商量去了，这几件大事够他们忙上好几天的，谁也沒时间再在刘欣册封妃嫔的事情上纠缠了。
其实，刘欣敢于提出这样的妥协方案，并非心血來潮，而是深思熟虑后的结果。
去年的税收总额虽然不过四十多亿钱，但这只是荆、益、司、凉、扬、交六州的收入，其中的扬州和交州仍然处于发展的起步阶段，还有很大的发展空间。
而明年的情况就会有所不同，因为整个大汉已经统一，北方的冀、并、幽、青、徐、豫六州一直以來都是大汉最为富庶的地方。虽然连年战乱导致这些地方民不聊生，但是刘欣相信，只要有两到三年休养生息的机会，这些地方很快就会恢复生机，同时也会给朝廷带來大量的税收。另一方面，随着丝绸之路的开通，商业会越來越繁荣，商税总有一天会超过农税，成为支撑大汉财政的主力。
