私有财产神圣不可侵犯，这对大家都是有利的，不用担心皇帝随便一句话，就将别人的东西收归己有。众人对此自然毫无异议。争论的焦点是王子犯法与庶民同罪这一条。
大家拼死拼活，帮着刘欣打天下，无非图个封妻荫子，过人上人的好日子，成为大汉的特权阶层，就连一向刚正不阿的陈宫也不能免俗。现在王子犯法都已经与庶民同罪，他们的子孙就更不用说了。
蒯家是最早追随刘欣的士族世家之一，因此蒯家的子弟在朝为官的也特别多。蒯越听到这件事，第一个站了起來，大声说道：“咱们应该向陛下进言，此举甚为不妥！”
程昱、郭嘉等人都连声附和。其实郭嘉族里并沒有什么人，但唐娴刚刚给他生了个儿子，他却着紧得很。
看着众人吵吵嚷嚷，沮授起身说道：“大家莫慌，陛下此举也是为了大家好，也是为了防止子弟们骄奢**逸，最终毁了前程。沮某以为，大家可以在章程上加一条。”
陈宫皱眉问道：“公与的意思是加上哪一条？”
沮授看了看大家刚刚拟好的章程，颔首道：“陛下不是让咱们拟定各自的职责吗？咱们何不加上一条，今后陛下颁发的所有诏令和律法，都必须经过内阁审议。”
程昱迟疑道：“这也太苛刻了，陛下他会答应吗？”
田丰摆了摆手，说道：“很久以前陛下就和田某说过，不能让权力过度集中在皇帝手里，陛下让咱们拟定这些章程，田某以为也正是这个意思，我想他会答应的。”
蒯越皱眉道：“那么这部新律法还能改动吗？”
沮授摇了摇头，说道：“陛下金口玉言，已经颁行的东西又岂会轻易更改？大家还是回去管好各自的子弟吧。”
第二天又到了每三天一次的朝会时间，参加朝会的有内阁大学士和六部尚书，讨论的内容自然就是他们费尽心力拟定出來的那些章程。
其实，内阁和六部这些机构已经运行了一段时间，各自的职责都相当清楚，只要做一些轻微的调整就可以了。所以，讨论的焦点还在于皇帝、内阁和六部各自的权力有多大。
刘欣翻看完他们呈上來的章程，不由笑了起來。在这份章程中，除了今后颁布律法和诏令需要经由内阁以外，几乎其他所有事情都要经由刘欣同意。
这份章程和刘欣的初衷相差甚大，刘欣摇了摇头，说道：“不要把什么权力都放到朕的头上。朕提个意见，在官员的任免上面，朕只决定内阁学士、六部尚书和各大军团的正副军团才的任免，其余官吏由你们按照各自的职责进行任免即可。另外，除了决定对外征战，其他职权也由你们行使。”
看到这份章程，刘欣终于明白古时候的明君为什么都过得那么累，因为权力都集中到了他一个人身上，他需要做的事情自然也就多了起來。
众大臣们还在担心刘欣对他们提出的意见有什么不满，现在刘欣却把这么多权力都下放给了他们，大家自然沒有什么异议，纷纷点头表示赞同。
其实，这也是刘欣限制皇权的重要一步。众大臣们能够想到到刘欣在颁布律法和诏令之前先通过内阁的协商，已经是一大进步了。不过，众臣们显然沒有考虑那么周全，他们见刘欣沒有对那条限制他的政策提出异议，已经很是松了一口气，于是刘欣的提议很快获得通过。
三天以后，在下一次朝会的时候，众大臣撰写的章程得以通过，皇帝权力的权力受到极大的削弱。自郡守双下官吏的任命都由内阁决定，不需要再请求刘欣了。
不过，刘欣对军队的控制权却牢牢地掌握在自己的手里，只要将各大军团的军力掌握在自己手里，政权就会稳固。
又过了数日，刘欣在太庙举行了献俘大会。
