就算是吴郡这些偏离朝庭的地方，朝庭鞭长莫及的地方，地方官府也不敢私自随便组军，有的只是一小部份的守城治安军队，谁组建过多的军队，谁就是在造反，所以，像富春城，他的守备力量也只不过是两三百人。
两三百人守一座小城，力量太薄弱了，今后的黄巾起兵，盗贼动乱，山越人出山抢夺的人马，随便出动一点都不止这两三百人了。
刘楚不但要想着如何能在吴郡站稳脚跟，还要想着在就快到来的动乱中保存下自己的来之不易的这一点点地盘。
在保证流民安全的前提下，还要保证他们能够正常的生产，像现在，几乎没有一点儿存粮，万一让流民受到外来因素的影响而停止了生产，哪怕是半年不搞生产不种田，那么他们跟着下来也不能生存下去，只有听天由命的份。
最关键的就是粮食，不是钱，没钱，刘楚凭自己的手段怎么样可以弄得到，偷、抢、骗总可以弄得到的。
但是粮食可不同，那是要从地上长出来的，而且每天都要消耗的粮食是以天文数字来计的。
天下众多的流民，现在每天也有流民从全国各地赶过来投靠，如果完全要靠自己想办法来救济，这叫自己如何去哪里弄到这么多的粮食？
历史上的东汉未年动荡，有很大的一部份原因是天灾**造成的，现在也正是受各种灾害最严重的时候，天下失收减产，有时候就算是有钱也未必能买得到粮食。
不彻底让新民城的流民过上安康富足的生活，生产有剩余，那么刘楚根本不能腾出手来组建自己的军队，根本不可能有本钱去和天下群雄竞争势力地盘。
所以，现在刘楚要将生产放在第一位，现在来看，一切正常的话，秋收的时候就知道，能够收获多少粮食了。
现在跟着下来，就是要保证流民的安全问题了。
古代最有效的保护生命的方法，就是在新民城筑起一座高大的城墙，一有情况，就可以靠高城来保护好民众的生命。
