当然，章瑜既然是来自地球。自然不会只发行硬币。
除了那些个硬币之外，他还制造了一批纸币。只不过纸币的种类目前只有三种，面额“壹分”、“两分”、“伍分”三种分币。
这主要考虑到当地的风俗，这里的土著们还接受不了大面额纸币。
章瑜从盒子里有拿出一叠纸币，笑着对官员们说道：“除了这批金属硬币之外，这里还有一批纸币，它们共有三种，面额分别壹分、贰分和伍分……你们也看看吧……”
纸币这玩意儿，虽然肯定比金属硬币更先进更方便。事实上章瑜最先考虑的货币，就是纸币。但发行纸币并不仅仅是技术上问题。别看这区区一张纸，里面涉及到的问题非常之多。
最重要的是，这种强制性货币，必需要有相当的国家信誉，而且必须有相当的社会基础，才能保证流通。
即使在地球，普及纸币也得要到19世纪末期，在大多数强国都开始使用纸币的情况下，才得以顺利流通。但即便如此，各国的民间也对金属货币更感兴趣。
这除了传统习惯的问题，还有就是贵金属货币能保值，纸币就没有这个功能。中国的某伟人曾经说过“群众的眼睛是雪亮的”。尤其在这种牵涉到自身利益的事情上，广大人民群众都表现得异常精明。如果国家信誉度不够，不能让群众信任，那么它发行的纸币就根本不会被民间接受，即使以政府力量强制推行，往往也是事倍功半，得不偿失。
还有就是经济背景，除了上述的原因，纸币的普及还有一个重要因素，就是经济流通量的增大。在地球的古代乃至近现代，由于经济总量比较少，在日常生活中，货币的流通量是很小的。
除了涉及金额较多的大宗贸易之外，纸币所谓的方便性就很难排上用场。像中国明代的中后期，虽然海外白银的大量涌入，但中国民间反而出现了“钱荒”。这就是因为，社会大多数群众的消费能力低，很难用上银两这种东西，大量流通的反而是面值最低的铜钱。
连白银都遭到这种待遇，更何况是纸币？中国在宋朝就有纸币了，是地球上最早使用纸币的国家。但是，这种叫做“交子”的纸币，仅仅是在大规模交易时，作为一种类似“汇票”的东西使用，它从来就没有在社会上的大众普通消费中流通过。
…………………………………………………………………………………………………………………
章瑜总督现在发行的这些纸币，面额之所以那么小，就是考虑到以上的问题。
现在的纸币主要有以下作用：
第一个作用：作为金属货币的补充。因为金属币最小的面额是“伍分”。而华圆的理论最小面额是“壹分”，如果只有“伍分”币，就很不方便。
因为这个世界的物价，都普遍偏低。比如折算成华圆，一公斤普通面粉（标粉）的市价也就是是2角钱左右，一个小馒头（含面粉50克）才卖2分钱，一个小面包（含面粉50克）是3分钱。还有很多常见的蔬菜、水果、小工具、日用品什么的等等，单价都是几分钱的东西。
要是最小面额是“伍分”币，日常使用就太不方便了。在20世纪初期，中国也碰到过这种情况，人们想出了歪招，就是把一块硬币剪成几半来使用，这种剪下的硬币就叫做“角子”。后来货币中的“角”这个单位，最初就是来源于此。
既然有这个历史经验，章瑜当然不想再发生，这种“把一块硬币剪成几半来使用”的囧事。铜币既然不方便做得更小，那就索性使用纸币吧。
第二个作用：逐渐树立使用纸币的观念，以及确立行省政府的信誉度，作为以后发行大面额纸币的预演。先发行小面额的纸币，当大众逐渐接受这种新型货币之后，就可以考虑发行大面额的纸币了。
历史经验表明。任何一种新型货币，都要给大众一个适应期，否则巨大的传统惯性会让所有的新型货币仆街仆到街尾去。当年的王莽改制以失败告终，其中最重要的一点，就是币制改革太超前了，这家伙的思维太过活跃，把一个币制改了又改，折腾过来折腾过去，最终激起天下公愤，所以可耻的失败了。
