这个因素有内部的也有外部的，如果仅仅是从朝廷自身的原因来看，沿海地区地位环境多数比较复杂，而且距离朝廷的中心地带路途又比较远。
再加上这个时代的交通问题，大多数的官员不愿意到这种偏远地区做官。在许多朝代，这些地区基本上都是那些不得志的官员，或者是被贬谪官员的去处。
以前冷锋前往南海的时候，是见识过这些地区的。
相比于后世沿海地区的繁华来说，在这个时代，沿海地区的确是贫穷落后的。
其中最主要的原因无非就是交通，无论是陆地交通，还是海上交通，这些地方都没有形成相应的体系。
以这个时代的条件，哪怕就是冷锋想要打造沿海地区，也不是件容易的事。
倒不是冷锋没有那个财力和物力，最关键的还是人口的问题。这个时代的人口数量还是太少了，特别是在沿海地区，这里没有什么人口像样的点的城池，大多数人住的很分分散。
这样就是想要集中力量干大事，也很难动员到那么多的人。
不过冷锋相信，只要远洋航行一旦展开，那么就会在沿海地区打造出来几个上规模的港口。由此可以带动更多的人关注这里，慢慢的就会在沿海地区形成一股出海探险的热潮。
正如他原先所生活的那个世界，在冷锋出生前的上个世纪，欧洲一些国家兴起的航海热潮。
人都是趋利的，只要能够得到足够的利益，即使是冒很大的风险，也会有人抢着去尝试。
