得知周勃回家以后的情况，刘恒完全放心了，但对在释放周勃的问题上国舅薄昭擅自参与，甚至得了周勃家人送的一大笔金银后，避开自己擅自去找阿母，在阿母后那里为周勃求情的事是越想越觉得不对。虽然贵为皇上，刘恒自己处处节俭，就是阿母薄姬和他最宠爱的慎夫人，也是处处从节俭考虑，以至于慎夫人看到有人穿着着地长裙非常好看时，向刘恒提出想让宫中织室也为她织一套，刘恒听说后都阻止了，说没有必要做这种浪费织物的衣裙，还说自己喜欢的是慎夫人这个人，而非不是她的穿着，现在国舅一下子就接受周勃家人送的巨额财物，刘恒心里很是感到难以理解，并开始对国舅的一些行为感到不满起来。
刘恒想到，高后在世时，吕氏族人利用高后的权势，在朝廷内外干一些为所欲为的事，以至于差点取代刘氏族人坐到皇位上去的危害，就更是对国舅利用国舅的身份，在朝廷内外做一些自己不知晓的事担起心来，担心国舅利用其身份在朝廷内外培植个人势力，甚至在自己百年之后，威胁到自己继承人的地位稳定。尽管母舅家族现在在朝廷上的只有薄昭一个人，但他利用国舅的身份和地位，很容易培植起强有力的势力来。
想到这些，刘恒心里感到不安起来。处置周勃，自己下了很大决心，虽然并没有想让周勃死，但也是想借有人状告他谋反的籍口，好好整治一下。更主要的，是要借此给那些还在世的老臣一个警告，不要再想着仅凭自己的老资格，便在朝廷上下为所欲为。刘恒万万没有想到，国舅居然借自己整治周勃的机会，在背后收受周勃的财物，还到阿母那里去为周勃求情。如此重大的事，国舅居然都能够揽下，那么在其他问题上，岂不是更轻而易举地就能办成了？
刘恒越想心里越是不快，为避免出现舅氏干涉朝政的局面，也为了不让自己因为舅舅私下里的不当行为给自己带来被动，刘恒暗下决心，一定想办法阻止国舅的行为，决不能让他在朝廷内外形成势力。
刘恒心里清楚，无论是对周勃的处置，还是对舅舅的限制，都是为了巩固自己的皇位，为汉室天下稳定消除威胁。尽管这段时间通过阻退匈奴、平息刘兴居叛乱，自己在朝廷上下已经嬴得了巨大威望，但仅有这些还远远不够，还远未达到能够完全掌控朝政的地步，还必须进一步采取措施，加强和巩固自己在朝廷上下的地位，以达到更好控制朝局、维护汉室江山稳定的目的。
当然，要完全控制朝廷局势，仅仅靠整治周勃和限制国舅两人的行为肯定不行，必须有一套系统的举措。但如何制定系统举措，刘恒反复思考，都没有想到好的路子。
恰好在此时，时年28岁的贾谊向刘恒上奏了《陈政事疏》（即有名的《治安策》），此疏正好满足了刘恒此时的需要。
这篇文章因为在历史上非常有名，班固的《汉书—贾谊传》全文收录。这里以笔者自己对原文的理解，将它翻译出来，并放在本小说的最后，供读者诸君批评，供有兴趣的读者诸君鉴赏。
对贾谊，刘恒可以说是情有独钟，虽然在朝中重臣的巨大压力下不得已将贾谊贬谪到长沙，但对贾谊提出的治朝理政建议，却极为重视。他看了贾谊这篇洋洋洒洒上万字的治安策后，感受颇深，联想到在这之前发生的许多事，便想着把贾谊从长沙调到自己身边，这样，在自己需要的时候，可以随时让他给自己参谋。经过这些年的观察，刘恒感到，只有贾谊是完全出于真心为自己提出治朝理政策略的，他也相信，贾谊一定能够真心诚意地辅佐自己。
刘恒对贾谊的偏爱是可以理解的，毕竟两人的年龄相差不远，三十岁左右的刘恒正是思想和行动都趋于成熟，希望自己能够大展宏图、实现自己治朝理政愿望的时候。
从刚坐上皇位时的惶恐不安，到现在已经能够完全掌控朝政，刘恒越来越清楚地感到，在京城里的诸侯，特别是高祖时的那些旧臣，是自己按照自己意愿治朝理政、施展宏图的最大障碍，尽管摆在自己面前的阻碍已经越来越少，特别是不战赶走入侵匈奴后，自己在朝廷上下嬴得了极大威望，但在世的那些朝中老臣仍然是按照自己意图施展治朝理政宏愿的最大阻碍，刘恒清楚，要施行自己的执政理念，这些老臣们还会以这样那样的原因加以阻止。
密告周勃谋反的案件处置后，刘恒正想借势实施自己治朝理政宏愿的时候，又发生了一件让刘恒感到非常棘手的事。
三年前，淮南王刘长锤杀辟阳侯审食其，刘恒因为偏爱和同情与自己有着极为相似出生经历的刘长，便没有按照朝廷律法处置刘长，而是给予赦免，为此引起朝廷上下的强烈不满，以至于酿成了刘恒坐上皇位后第一次巨大的政治风波，差点让刘恒下不了台。但刘长并没有因此感到愧疚和自责，也没有对刘恒的赦免自己有一丝感激之情，相反，反倒认为自己犯了这么大的事，坐在皇位上的刘恒都能够宽恕自己，自己就没有什么可怕的。回到淮南封国后，刘长更是骄纵肆志，胡作非为，完全不把朝廷和刘恒放在眼里，不仅不依照朝廷法令行事，还擅自委任官吏，自行任命自己的手下郎中春为淮南国国相。同时网罗收纳各郡县和诸侯国负罪逃亡的人犯，把他们在淮南国藏匿安置起来，并收络这些人的家人，赐给他们以钱财、爵位、俸禄、田宅等，甚至擅自赐予爵位，封自己的优宠至关内侯，且享受二千石待遇。虽然擅自任命本该朝廷任命的官吏，是对朝廷的最大藐视，是背叛朝廷的一种行为，但刘长却一点都不顾忌。
