到章和二年，盐铁专卖宣布废止，这是有诸多原因的。
一是吏治腐败，抓的不力。
和帝在即位后沼中曰：“吏多不良，动失其侵，以违上意。
先帝恨之，故遗戒郡国罢盐铁之禁，纵民煮铸，入税县官如故事。
“②东汉王朝自和帝以后U益衰落，无法大规律组织盐铁专卖。
盐铁专卖是王权集中下的产物，如汉武帝统治时期，中央权力高度集中，能通过强制手段将人力、物力、财力集中使用，动员中央到地方的官吏去组织生产与运销。
东汉初期，光武、明帝、章帝实行台阁制，王权较为集中，能够勉强为之。
但自和帝以后，地方豪强势力膨胀，庄园发展起来，逐步压倒了王枚，他们私自煮镑获利。
因此，将权力下放到地方，让民煮铸，出征我为宜。
三是长期斗争的结果。
自昭帝盐铁会议之后，斗争一直在继续《元声也曾另盐铁官三免彦帝时期，郑众t朱晖竭力反对，实际上是盐铁会议的继续。
有人提出，彦帝建韧六年提出“议复”盐铁官营作何解释7我觉得，似乎在永平与建韧之间国家可能允许私人经营。
前文引用的崔塞《政论》中提到!西北边民“皆作边兵，不肯用官器“就是例子。
另外，尚书张林提出“官可自煮“，即有私营存在。
如果此说能够成立，章奇提出议复盐铁一事就可解释清楚了.(三)、自和帝始实行民营征税东汉自和帝始，实行“纵民煮铸，入税县官如故事”。
对此看法不一。
有的认为是“官营为主，私营为副”r①有的认为，东汉盐铁宫的职掌“既主持官营，又管理民营征收税金“。
②我认为，东汉自和帝始，一直实行民营征税。
和帝即位后之沼讲得明白，章帝“遗戒郡国罢盐铁之禁，纵民煮铸，入税县宫“，根本不存在什么官营为主之迹象。
另外，我们从一些散见材料中也能看出这一点。
为了论述方便，不妨列举如T2顺帝永建四年(公无129年)，尚书仆射虞钢上疏：“雍州之域，展田谁上，义沃野千里，谷．探殷实，又有龟兹盐池，以为民利。
“⑧桓帝时，夏敌乃“自剪须变形，入林虑山中，隐巨姓息，为冶家调。
余突的发，形貌超瘁，积二、三年，人无知者“。
④献帝时，刘度任幽利牧，“开上谷胡市之利，通渔阳益铁之饶。
民悦午牟，谷石三十“。
⑥上面所举史料，全届民营。
龟兹盐勉，完全是交给民萤获利。
夏放为逃避党团之汛于林虑曲中作雇工二、三年，竟无人知晓。
足见其“冶家”规模之大，届痛冶者之多。
“冶家”应是富家大户，纯系为私人作坊经营。
刘虞开通渔阳盐铁、使人民十分喜悦，这也是民营。
新近又拿起《华阳国志》阅读，其中不少史料，足以证明此点。
桓帝延嘉后，涪人张寿，“少给县远杨放为佐，放为梁贼所得，寿求之。
积六年，姑知其生存。
乃安家盐井得30万，市马5匹，往赎放“。
①又东汉巴郡临江县“有盐官，在监、涂二溪，一郡所仰。
其豪门亦家有盐井“。
②又，东汉汉安县“有盐并、鱼池以百数，家家有焉”。
⑧这都是东汉豪家私人煮盐的铁证。
‘少数民族地区则私自煮铸盐铁的现象长期存在，如汉山郡，“地节三年，夷人以立郡赋宜，宣帝刀省并蜀郡为北部都尉……地有的士，煮以为盐……灵帝，复分蜀郡北部为汉山郡云“。
