第一章 危机四伏 第四节四月初，董卓到达长安。
公卿百官相迎于长安城三十里以外。
董卓下马和众人一一见礼，互道辛苦。
看到御史中丞皇甫嵩，董卓非常抱歉地说道：“义真兄，洛阳之事尚请原谅，我也有不得已的苦衷，希望你能谅解。”
皇甫嵩一笑置之。
回城的路上，董卓特意邀请皇甫嵩与其共乘一车，征询解决京畿危机之策。
若论打仗，董卓自认不比皇甫嵩差，但若论治国，董卓还是很敬佩皇甫嵩的。
当年黄巾暴乱，京畿告急，社稷动荡，先帝急召皇甫嵩问策。
皇甫嵩不慌不忙，献了四条平叛之策。
后来的事实证明，先帝当时如果全部听从了皇甫嵩之议，社稷也许早就稳定了。
皇甫嵩叹了一口气，“要解今日危局，就看大人能不能忠心辅佐天子，以德治天下了。
如果大人还是不能放弃严刑峻法，血腥杀戮，甚至肆意践踏大汉律，胡作非为，其后果……”皇甫嵩看看面带笑意的董卓，继续说道，“在前朝的历史上，这种败亡的例子比比皆是，大人应该非常清楚。”
董卓挥挥手，无奈地说道：“以德治天下？我倒是想以德治天下，可我总要先保住自己的性命吧？我如果连自己的生命都无法保障，我还治什么国？义真兄，我是真心求教，你就不要拿这种话来敷衍我了。
现在的形势你都知道，我为什么这么早回长安，你大抵也能猜出几分。
我已经走到绝境了，再无退路了。
你以为我真的愿意回到长安？我真的愿意接受豹子的制衡之策？我堂堂大汉国的相国，握天下权柄，掌十万雄兵，竟然受制于一个武夫，被一帮叛逆任意凌辱，眼看着社稷倾覆却无力挽救，我这也算是辅弼重臣？我当真无力回天了？”皇甫嵩专注地看着他，连连摇头，“我不是敷衍你，如今真的只有这个办法了。”
皇甫嵩接着把三方制衡的后果详细说了一遍。
北疆左右逢源，一家独大，实力越来越厉害。
关中被困，受制于人，越来越穷苦。
州郡失去制约，权势膨胀，联盟势必要解散。
最后的结果是皇权没落，关中崩裂，州郡互相征伐，而北疆也将因此失去对制衡的控制，陷入生存绝境。
豹子所建议的这种外部制衡虽然可解一时之战乱，但它的确是一个亡国之计。
所带来的将是无穷灾难。
皇甫嵩提出了自己的内部制衡之策。
这个建议他在给李弘的信里曾经说过，但李弘没有听他的。
反而反其道而行之，走上了根本相反的一条路。
内部制衡是董卓、李弘和士人在朝堂上的三方权力制衡，也就是说，董卓要做出巨大的让步。
皇甫嵩说，周公、伊尹、霍光之所以能够成功辅佐幼帝治理天下，最根本的原因不是因为他们的威望和权势，而是因为他们都是天下最厉害的权术大家，他们知道何时应该制衡权势，何时应该独揽大权，何时应该适度放权。
治国和打仗有时候很相似，都要根据不同形势迅速制定出以最小代价换回最大胜利的决胜之策，而今天的决胜之策就是内部制衡。
董卓沉思良久。
皇甫嵩这个办法是有道理，如果今日朝堂上的相国大人是皇甫嵩，那么这个办法的确能挽救目前的危局，可惜，今天的相国大人是董卓，没有人相信他，包括皇甫嵩自己。
那皇甫嵩提出这个建议干什么？董卓笑着问道：“义真兄能说得具体一点吗？”“联合袁绍袁术，打击掣肘李弘。”
皇甫嵩解释道，相国大人退出洛阳，看上去暂时摆脱了危机，掌控了主动，但其实是把自己送进了绝境，把主动让给了北疆。
北疆一旦解决了灾民、屯田和戍边问题，实力大增，他想干什么都可以，无论是打长安还是占洛阳，都是举手之劳，所以当前最迫切问题是制约北疆。
大人把朱俊留在洛阳干什么？当真是因为朱俊的子弟都在北疆，可以取得李弘的信任？大人显然另有目的。
大人一定知道朱俊根本不赞成北疆的做法，他会想尽一切办法破坏制衡，而大人正是想利用朱俊破坏制衡，从而有效牵制北疆。
