牵招、史路、朱穆、刘范等人认为皇统不可废，勤王和讨董并不矛盾。
要联合袁绍等州郡大军攻打洛阳。
余鹏、尹思、田畴、孙资、许混等年轻官吏却提出了一个谁都无法回避的问题。
袁绍说他“承制”天下，如果我们联合他，是不是说骠骑大将军要听他的指挥？那公主到北疆干什么？讨伐当今天子吗？袁绍和讨董大军如果不放弃所谓的“承制”，不承认当今天子，我们就不能和袁绍联手。
李弘一直在静静地听着。
北疆本土官吏不愿意放弃北疆，不愿意承认袁绍的“承制”，这倒是出乎李弘的预料。
自己是不是可以用这个理由敷衍公主？制衡之策是不是可以借助北疆本土官吏的力量来实现？第二天，长平公主刘萧和骠骑大将军李弘率领北疆众吏赶到龙山南麓的忠烈堂，举行了一场盛大的祭奠，以拜祭英烈们的在天之灵。
忠烈堂没有完工，数千工匠还在忙碌着。
赵岐说，按这个速度，到今年冬天就差不多了。
李弘问道，修建忠烈堂的钱还够吗？赵岐笑道，我就是饿死，也要把忠烈堂建好，否则我对不起那些为国捐躯的英烈，也辜负了天子的重托。
这句话给公主听到了，她毫不犹豫地对张范说道：“把我们从冀州带来的财物都捐给忠烈堂，作为忠烈堂的修建之资。”
张范皱皱眉，小声说道：“殿下不留一点？”“不留了，”公主挥手叹道，“你看看昨天晚上大家都吃了什么？北疆的确很穷很穷。”
当天下午，诸府官吏纷纷辞别公主回到晋阳。
李弘也到晋阳听取诸府对屯田、赋税、春耕等事的禀报。
到了深夜，令狐邵、王柔、郭策三人被李弘留了下来。
李弘向他们求教解决京畿危机的办法。
这三个门阀几乎是异口同声，坚决反对帮助袁绍攻打董卓。
令狐邵说，袁绍也好，讨董大军的其他官员也好，背后的目的太明显了，讨董就讨董，还废黜什么天子，搞什么贻笑大方的“承制”，谁信？他们骗谁？骗他们自己罢了。
说到底，还不是为了权柄？要权柄干什么？还不是为了自己宗族、门阀的利益？牺牲我们，成全别人，这么白痴的事谁做？他们骑虎难下了，就把公主骗到了北疆，想以先帝来压你，大人可千万不要上这个当。
王柔说，大人现在不要出兵，最好是两不得罪。
董卓手上有天子，权势大，大人要利用这个机会和他搞好关系，多捞点实惠。
袁绍和各地州郡控制着粮食，大人也利用这个机会和他虚与委蛇，争取以最快速度迁出灾民，多购粮食。
李弘想了一下，说道：“要做到这一点，两不得罪根本不行。”
他停了一下，问道：“你们看，三方制衡之策如何？”王柔和令狐邵、郭策相视而笑，王柔高兴地说道：“我们正有此意。
在北疆，我们和大人是同生共死的命运。
只要北疆兴，大人和我们都能从中获益。”
李弘闻言大喜。
在北疆，最大的门阀就是王家，王家分为祁县和晋阳两支。
祁县王家最出名的司徒王允，现在的家主是王允的哥哥。
晋阳王家是王柔和王泽兄弟。
王柔过去做过左中郎将，而王泽现在是代郡太守。
令狐门阀、郭氏门阀和王氏门阀都有姻亲关系，如果此三家都能支持自己，北疆至少有三分之一的官吏站在自己一边。
“大人如果要实施三方制衡之策，目前最重要的是向京畿和冀州两地回迁灾民，大量购买粮食，迅速稳定北疆，从而获得足够的制衡时间。”
郭策说道，“钱我们不愁，北疆已经拥有了铸钱权，粮食我们也可以买到，只要我们出面，冀州的粮食将源源不断地送进北疆。
现在的关键是……”“我知道，我正在想办法逼走董卓，强迫韩馥借让郡县。”
李弘点头道，“但我现在需要的是北疆诸府接受制衡之策，以便让我有恰当的借口拒绝公主的督请。
如果天天像这样吵来吵去，不但北疆诸府官吏无所适从，也会影响到北疆大军的士气。”
“这事并不难做。”
王柔笑道，“三个办法。
一是让北疆各地州郡的官吏上书公主，誓死保住北疆。
