所以皇帝居山，房门就设在山麓。
尚书上说舜管尧的大麓，那便是舜做了尧的宰相。
换言之，乃是当了尧的门房。
因此光禄与勋是古今语，都指门房言。
卫尉是一个武职，掌门卫屯兵，这是皇宫的卫兵司令。
当时凡属军事方面的官都称尉。
太仆犹之是皇帝的车夫，《论语》：“子适卫，冉有仆”，仆是赶车的。
皇帝出去，太扑就替他赶车。
那是皇帝的汽车司机。
廷尉是掌法的，犯了皇帝的法，都归他管。
如此看来，太常管皇家太庙，光禄卫尉，一是门房头儿，一是卫兵头儿。
这都是在里面的。
皇帝出门，随带的是太仆，在外面有人犯法，就是廷尉的事。
大鸿胪，一直相沿到清代，就等于外交部。
也如现在之礼宾司，是管交际的。
胪是传呼义。
古礼主宾交接，由主传到主身边的相，再由主身边的相传到宾边的相，由是而再传达到宾之自身。
鸿即大义。
大胪是传达官。
宗正是管皇帝的家族，其同姓本家及异姓亲戚的。
以上七个卿，照名义，都官的皇家私事，不是政府的公务。
由这七卿，我们可以看出汉代政治，还有很多是古代封建制度下遗留的陈迹，然而那时已是化家为国了，原来管皇帝家务的，现在也管到国家大事了。
譬如太常就兼管教育，因为古代学术都是在宗庙的。
西方也一样，直到现在，在他们，教育和宗教还是分不开。
光禄勋原是皇帝的总门房，现在皇宫里一切侍卫都要他管。
那时皇宫里的侍从，还不完全是太监，而且太监很少，大部分还是普通人。
当时一般要跑入政府做官的人，第一步就得现进入皇宫里，充侍卫，奉侍皇帝，让皇帝认识，然后得机会再派出去当官。
这些在皇宫里服务的，多半是年轻人，当时称作郎官，都归光禄勋管。
孔子十二世孙孔安国，也就做过郎官。
太仆呢？因管车马，所以国家一切武装，好像“坦克车、飞机”之类，他也连带管了。
廷尉就变成司法，大鸿胪就变成外交。
这是历史演变。
我们推寻出这一演变，却并不是说汉代的中央政府还是一个封建政府，而当时的九卿还是皇帝之私臣。
因此等卿都隶属于宰相，而所管亦全是国家公事。
此外还有两个卿，就是大司农和少府，都是管财政经济的。
大司农管的是政府经济，少府管的是皇室经济。
大司农的收入支销国家公费，少府收入充当皇室私用。
皇室不能用大司农的钱。
所以我们说当时皇室和政府在法理上是鲜明划分的。
当时全国田赋收入是大宗，由大司农管。
