大汉律就在手上，有法可依，有法可循，但为什么土地兼并屡禁不止，愈演愈烈？即使在黄巾军如火如荼的攻杀之中，依然有大门阀大富豪变本加厉的购买和掠夺土地？有的流民租种门阀富豪的土地，因为门阀富豪们把赋税强加到他们身上，他们辛苦劳作一年，依旧一无所有，这些人抛弃土地可以理解，但为什么有的流民明明家里有田地也要抛弃？从北疆这几年的屯田经验来看，土地兼并和吏治腐败应该是造成百姓抛弃赖以生存的土地的主要原因。
但要打击土地兼并和整治吏治腐败，却不是靠维持大汉律的尊严和权威就能办成的事，这需要严刑峻罚，需要不断完善的国策，需要更多的清廉忠诚的官吏，需要太多太多的东西。
就冀州来说，目前最重要的不是打击土地兼并，因为李弘已经雷厉风行，命令赵云、姜舞、杨凤、孙亲、王当等人带着军队开始清理土地了，想阻止也来不及了。
目前对冀州来说，最重要的是如何保证大汉律被严格遵守，土地不再被大量兼并，吏治不再腐败到极致，百姓不再抛弃土地。
清理土地的规模，打击的对象，可以控制在一定的范围和时间内，而要保证这次打击土地兼并的成果，并努力维持冀州的稳定，却是一件非常复杂、艰难和需要很长很长时间的事。
帐中的老臣们正是为此事而争吵，为制定和修正国策而争吵。
张温、卢植、丁宫、陈纪、蔡邕、赵岐这些老臣深谙国事，他们也知道要稳定冀州就要解决流民，要解决流民就要解决土地兼并问题。
他们自问没有决心和能力解决这个难题。
李弘有决心，他利用强悍的武力在很短时间内便开始了打击和治理，但由此而带来的深重危机却足以倾覆冀州。
这一点，李弘或许考虑不足，但老臣们却一清二楚。
老臣们从李玮的嘴里得到这个消息后，毫不犹豫，立即选择了南下冀州。
张温、卢植甚至还把赵岐也一起请到了冀州。
长公主一行到达邯郸的当天晚上，张温、卢植等大臣就和李弘商谈改制的事，一谈就是通宵达旦。
老臣们到冀州的目的不是为了阻止李弘打击土地兼并，也不是为了凭借自己的关系说服冀州门阀富豪们主动上缴赋税。
他们要帮助李弘处理打击土地兼并之后的诸般难题，同时利用这个难得的契机实施他们酝酿已久的改制。
国策的修订需要一个摸索和实践的过程，继而要针对其中的利弊进行多次的修正和完善，而冀州正好给他们提供了这样一个难得的机遇。
在当今士人心中，有个共同认识，大汉的迅速衰落和败亡原因很多，但办法只有一个，那就是改制。
要改制就要有权柄，所以两次党锢之祸的根本原因，还是士人和皇帝对权柄的争夺。
现在大汉走到了倾覆的地步，要想重振社稷，改制是唯一的办法。
即使靠武力平定了天下的所有叛逆，最后还是要通过改制来强大国力。
所以不管士人们之间的矛盾有多大，他们在改制强国这件事上绝对是步调一致，高度统一，士人们对此充满了**和希望。
只要改制不严重触及他们自身的重大利益，各种势力派系的士人非常愿意聚集在改制的大旗下，为国尽忠。
这次随同长公主到达冀州的各级官吏多达一百多人，由此可见改制一事在士人心目中的地位。
改制寄托着士人们对大汉的全部忠诚和热血。
去年晋阳改制，是从国策的根本官学开始的，结果失败了。
失败了，就有了教训，老臣们随即改变了策略，转而从国策上开始改制。
既然难以憾动官学这个根本，那就调一个方向，从纷繁复杂的制度上开始改制。
大汉的制度无论多么纷繁复杂，但归根究底也就是官僚制度、财赋制度、选拔制度、官学制度、律法制度等等，但最重要的也就这几种。
无论改动哪一个，都会影响到社稷的命运。
张温、卢植等人提出了一揽子改制计策，其中的宗旨就是“儒法兼融，以法治国”。
