“攻打关中的兵力最多十万。”
李玮接着蔡邕的话说道，“朝廷的财赋无论如何也支撑不了二十万大军作战。”
李玮看向徐荣、张燕、吕布和阎柔四人，郑重说道，“四位将军大人，十万大军，难道就不能击败韩遂和袁绍？”四个人互相看看，点了点头。
徐荣用力一挥手，“好，十万就十万，我亲自到关中统率大军。”
确定了关中之战的攻击策略后，众人随即商讨在发动攻击之前的诸般对策。
因为最佳攻击时间是明年六月或者更迟一点，所以中书监荀攸建议在这之前，河北佯装财赋陷入危机，主动和各路叛军议和，以争取得到更长的恢复时间。
“韩遂需要时间全取关中，还要和袁绍打一阵子，他当然希望我们和他好好谈谈。”
“袁绍在中原大战后，实力损失较大，而曹操和刘备基本上已经败亡了。
未来两三年内，叛军已经无力再次结盟联军展开声势浩大的反攻。
虽然袁绍和刘表这些人因为各自的州郡都很富裕，这几年境内又很稳定，财赋较为充足，但奈何实力不够，只能自保了。
在这种情况下，我们主动并去议和，正中他们的下怀，而我们也许能从议和中得到意想不到的好处。”
荀攸的建议得到了众人的一致认同。
利用议和的机会，河北可以迅速恢复实力，还能拉拢分裂各路叛军，非常有利于后期平定天下的大战。
长公主随即下旨，命令太尉徐荣稍加准备后，马上南下河东劝抚韩遂。
命令大将军李弘派人劝抚曹操、刘备、孙策、周瑜、刘表等人。
这些人如果愿意议和，可以把在中原大战中俘虏的一些叛军将领比如曹仁、孙辅、鲁肃等人放回去，以示诚意。
假如他们愿意归顺朝廷，也算是大汉中兴的功臣。
长公主又命令镇北将军阎柔即刻北上云中，一面安抚和威慑边塞胡族诸部，一面整训铁骑，准备明年春天率军进入关中作战。
关中之事议罢，丞相蔡邕、尚书令李玮和中书监荀攸又联名上奏。
朝廷为了推广和实施“计口授田”、“土断”等新田制，曾屡次低价购买和赊借河北三州门阀富豪的土地。
依照当初的约定，朝廷一旦收复了黄河以北的州郡，将拿出一部分土地低价出卖和偿还给这些门阀富豪。
中原大捷后，这些门阀富豪们迫不及待地要求朝廷兑现当初的承诺。
“青州、兖州两地经历了多年的战火和灾祸，两州人口缩减得非常厉害。
虽然曹操和田楷在两地都实施了屯田之策，但由于人口数量有限，再加上大战不断，迫使他们在两州横征暴敛，屡屡强征士卒，导致两地的人口不但没有增多，反而日渐稀少，百姓的日子并没有得到任何改善。”
李玮禀奏道，“兖州现在的状况很适合朝廷推广新田制，而青州在我们的努力下，已经基本完成了新田制的实施。
为了让两州能在很短时间内恢复元气，让朝廷尽快得到两州的赋税，我们需要做两件事。
一是大量回迁人口，二是让河北门阀富豪迅速得到他们所需要的土地，并让他们在土地上投入大量钱财，以便在最短时间内获得可观的粮食和钱财。”
“去年我们向青州回迁了一百多万人口，估计现在青州的人口大约有两百多万，距离青州人口最多时候的三百六十多万还有一段距离。
因此朝廷打算在秋收秋种结束后，再向青州回迁五十万人口。”
“兖州的人口现在最多只有一百多万，而兖州人口最多的时候曾有四百多万人。
所以朝廷打算从并州、幽州和冀州三地回迁两百万人。”
“兖、青两州过去都是本朝赋税大州，如果有足够的人口，有河北三州门阀富豪和商贾大户投入的大量钱财物资，有朝廷的新田制和新赋税制做保障，这两州有望在两三年内恢复到过去的赋税水平。”
“河北三州的人口危机，尤其是冀州的人口膨胀问题得到彻底解决后，百姓的土地就多了，而百姓上缴的赋税也就多了。
随之而来的是百姓的日子更加好过了，边塞也就更加稳固了，这非常有助于河北三州和北疆边郡的稳定。”
