“长安的权力争斗此起彼伏，南阳大战之所以失败，归根究底就是因为朝堂上的权力倾轧。”玉石苦叹，“朝廷威信因此丧失殆尽，不但军中将领不信任长安，就连各地州郡都对朝廷失去了信心。大将军……”玉石黯然苦笑，“如果大将军一直坐镇长安执掌国政，就不会出现这种情况，但大将军要征战天下，要拱卫小天子，他顾得了东就顾不了西，只要他倒下，则东西俱失，危机四伏。”
贾诩等人垂首不语，各自皱眉沉思。
“长安不稳，州郡也罢，军队也罢，都很害怕。当年董卓败亡的教训太深刻了，至今犹历历在目啊……”玉石见大家都不说话，只好继续说道，“大将军如果病逝，长安必定有一番血腥，不论是丞相赢了，还是门阀世家赢了，对军队都十分不利。尤其是黄巾系将领，他们肯家会成为第一个打击目标，结果不言而喻。如果是张燕和杨凤赢了，结果更可怕。长安的矛盾会来一次大爆发，长安会血流成河，州郡随后就会大乱。”
“所以，小天子无论如何不能回长安，以免重蹈当年长安兵变的覆辙。”玉石摇摇头，仰天长叹，“长安各方不管哪一方赢了，小天子都会像当年的孝献皇帝一样，成为胜利者手中的工具。这样一来，长公主就会出手，她会带着北疆铁骑呼啸而下，长安随即成为废墟。到了那时，我们还能保住北疆就算不错了，至于大汉社稷，恐怕……”
“陛下坚决不能回长安。”蒋济说道，“大将军临走前说过，如果长安乱了，毁了，就让我们在洛阳辅佐小天子重建朝廷。现在事实摆在这里，冀青兖豫四州和河南、河内等地的大臣们对长安非常恐惧，而军队对长安根本没有信任可言，在这种情况下，迅速稳定局面的最好办法就是重建朝廷。”
“重建朝廷？”王凌吃惊地瞪着蒋济，“这不是逼着长安互相残杀吗？这能稳定局面？”
“这个办法绝对不行。”傅干连连摇手，“大将军病情好转了呢？那时长公主会怎么想？长公主会认为我们居心叵测，有意唆使陛下分裂朝廷，祸害社稷，她会把我们杀了。另外，你看看中原各路大军的统军将领都是些什么人？为什么玉石将军说话，他们置若罔闻？臧霸、吴雄、雷重这些人都是黄巾出身，事情闹大了，大将军又不在了，他们肯定会选择遵从张燕的命令，到时我们不但性命难保，就连小天子都会被他们挟持到长安。”
“五年来，陛下征战天下，在军中将领中还是有一定的份量，尤其在北疆武将中份量很重，而长公主现在又继承了北疆武力，成了陛下坚实的后盾，在这种情况下，陛下于洛阳重建朝廷，完全可以保证中原州郡和军队的利益，应该能得到他们的鼎力支持。”蒋济反驳道，“当今天下，只有陛下才是大汉唯一的皇统，只要陛下建立的朝廷也是大汉唯一的朝廷，只要陛下毫不吝啬地给予大臣们最大的信任，大臣们也会同样回报于陛下最大的忠诚。这一点毋庸置疑。”
傅干和王凌坚决反对。小天子太小了，本身没有镇制大臣的威摄力，新朝廷只能靠大臣们的忠诚来维持，风险太大了。
玉石一筹莫展。小天子不能回长安，又无法统御中原，怎么办？
“子通的这个建议不错，是个好办法。”贾诩沉默良久，终于说道，“但太激进了，容易激化长安矛盾，让局势更加混乱，所以，我们折衷一下，建天子行台。”
“天子行台？”
“对，就是把长安的尚书台一分为二，一部分搬到天子大营来，由天子亲自主掌；一部分留在长安，由参隶尚书事的大司马、骠骑大将军和尚书令共理。”贾诩捻须笑道，“天子在哪，尚书台就在哪，这样无论何时何地，天子都能实际掌控皇权，天子控制了皇权，实际上开始亲政，他就能直接统御州郡和征调军队。而留在长安的尚书台虽然名义上还保留了一半权柄，但因为天子不在长安，它实际上只是一个空壳，唯一的作用就是制衡相权，压制相权的过度膨胀。”
“好计，好计……”玉石不禁拍案叫绝。
傅干、王凌、蒋济立时明白了贾诩的意思，相视而笑，鼓掌相庆。
天子手握的是皇权，天子行使皇权的机构是尚书台，把天子和尚书台都搬到天子大营，那么朝廷的权力中枢也就随之迁到了天子大营。
天子大营在中原，中原的州郡和军队都非常有实力，他们尊奉皇权，拱卫皇权，皇权得到了巩固，天子和皇权的威仪也随之大增。
如此一来，朝廷避免了分裂，而皇权和相权的分离，又让两者之间的矛盾暂时得到缓解，这非常有助于小天子在大将军病逝后依靠中原的实力迅速稳定社稷，有助于化解长安目前激烈的矛盾冲突，同时也有助于朝廷上下放弃争端，齐心协力辅佐小天子完成南下征伐。
贾诩等人商定了细节后，随即约见高览、臧霸等四州刺史和吴雄、雷重等军中大将，详细解说了建天子行台的想法，征询他们的意见。几位大臣喜出望外，同意此策。
第二天，十七位文武大臣联名上奏，恳请天子在陈留建天子行台，天子准奏。
圣旨急送长安。贾诩另抄一份，以快马送往晋阳。跳至
