习近平指出，全球治理体制变革离不开理念的引领，全球治理规则体现更加公正合理的要求离不开对人类各种优秀文明成果的吸收。要推动全球治理理念创新发展，积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点，继续丰富打造人类命运共同体等主张，弘扬共商共建共享的全球治理理念。要加强能力建设和战略投入，加强对全球治理的理论研究，高度重视全球治理方面的人才培养。
（新华社北京10月13日电）
专家学者观点摘要
秦亚青：全球治理失灵与秩序理念的重建
【编者按】外交学院院长秦亚青教授在《世界经济与政治》2013年第4期上发表了《全球治理失灵与秩序理念的重建》一文。文章认为，全球治理本身是一个协商过程，是一个参与和身份重塑的过程，要真正改变全球治理失灵现象，就需要以多元主义的世界观、以伙伴关系的思维方式、以参与治理过程的实践活动建构起一种真正的全球身份认同。文章共分三部分，本书收录时节选了第二部分。
改革和创新之所以如此艰难，一个根本的原因是国际规则背后的原则理念依然是过去沿袭下来的，没有反映世界的现实情况。所以，重要的是理念创新。只有这样，才能够真正建立适应治理全球而不是治理国家的新的体系。在一个全球化的时代，在一个新兴大国群体崛起的时代，需要融合各种文明治理思想的新的治理体系，重建世界秩序的理念原则。为此，本文提出以下三个基本的秩序理念：多元主义（pluralism）、伙伴关系（partnership）和实践参与（participation）。
（一）多元主义：多样性、包容性与互补性
多元
主义是第一原则。在讨论世界秩序的时候，霸权秩序或曰“霸权治理（hegemonicgovernance）”是一个基本的范式。无论是霸权稳定理论还是自由制度主义，都强调是霸权国建立了国际秩序，提供了国际治理必需的公共物资。因此，霸权国是国际治理必不可少的要素。比如，新自由制度主义认为，维护国际制度不需要霸权，但是建立国际制度则需要霸权国的权力支撑。霸权治理模式很容易被延展开来，成为一种垄断治理思维，也就是说，治理一个体系或是一个社会，需要一种主导力量。现实主义强调这种力量是霸权国的物质实力，自由主义强调这种力量是制度权力。现行的国际规则体系一直是管理国际事务的重要机制，因此，人们已经很习惯以这种理念思考问题，而忘记了我们生活在一个真正多元和多维的世界之中。治理一个多元世界，多元主义作为一种理念是至关重要的，需要以“多元治理”的概念代替“垄断治理”或是“霸权治理”的概念。只有真正树立多元主义的思想，才能真正建立多元治理的体系；也只有建立起多元治理体系，才能针对全球性问题提出切实可行的解决方案。
