也就是说,只有抓住并维护好城乡居民的共同利益,才能把城乡社区建设真正变成与城乡居民密切相关的事情,城乡居民才能高度认同城乡建设、广泛参与建设。这就需要参与协商的范围从最初的村级向乡镇乃至市级延伸,从党外向党内延伸,从体制外向体制内延伸,从一般性事务的对话沟通向预算决策等核心方向深化。
第三,有助于自主性共同体事务的有效运作
基层民主的主体是城乡居民自治组织和企事业单位,城乡居民自治组织和企事业单位都属于自主性共同体,是城乡居民和单位员工的生活和工作的地方,共同体事务的运作和每位城乡居民或员工有着密切的联系。因此,只有城乡居民和员工基于共同利益和共同目标,就共同体事务进行平等、自由的辩论和商谈,才能维护群众的主人翁地位,汇聚群众的合理诉求,进而增强基层民主治理的功效。例如,村委会建立后,村级公共事务无人处理、公共事业无人管理的状态逐步获得改善。社区的民主决策虽然没有农村那样关乎每个农民的根本利益,但由于社区的公共基础设施、公共空间便利化的条件差。因此,社区在公共基础设施及公共空间的设置和使用方面的决策也需要事先协商。
加强企事业单位的民主协商,是企事业单位深化改革和健康发展的内在要求。一方面,加强民主协商,为企事业单位深化改革和发展提供了更加广泛的群众基础和动力源泉;另一方面,随着非公有制经济的发展和混合经济体改革的深化,职工代表大会制度出现一些急需民主协商的问题,如企业改制为公司制后,企业治理结构中股东大会、董事会、监事会和党委会、工会、职代会之间的关系如何理顺,需要我们认真研究。加强单位内部民主协商,职工参与企事业单位民主协商,不仅是劳动者的一种权利,更属于先进的生产关系,既适合生产力发展要求,又适应先进生产关系要求的企事业单位才能不断发展壮大。
协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造,早在新民主主义革命时期就开始了协商民主的实践,在社会主义建设与改革时期得以发展完善。党的十八大报告正式提出“健全社会主义协商民主制度”,十八届三中全会又就推进协商民主制度化发展作了具体部署,充分说明协商民主在我国政治生活中具有重要意义。
喻中:如何正确认识当代中国的民主政治
【编者按】首都经济贸易大学法学院院长喻中在《求是》2015年第22期发表了《如何正确认识当代中国的民主政治》一文。文章认为,当代中国的民主政治作为人类文明史上的一种新的政治现象,难免受到某些人的误解、误判。那种把当代中国看作是“非民主国家”甚至是“专制国家”的观点是站不住脚的。文章共分三部分,本书收录时节选了第一、三部分。
当代中国民主政治的鲜明特色
习近平总书记指出:“世界上没有完全相同的政治模式,没有也不可能有一种放之四海而皆准的政治发展道路。一个国家实行什么样的政治制度,走什么样的政治发展道路,必须与这个国家的国情和性质相适应。”在不同国家、不同时代,民主政治会有不同的表现形式。当代中国的民主政治具有鲜明的中国特色。
中国共产党在中国的民主政治中居于领导地位。当代中国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。中国共产党的领导地位是人民的选择、历史的选择,并且这一领导地位是由我国宪法以根本大法的形式加以确立的。党的十八届四中全会强调,“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。”