依据党的十八届五中全会精神尤其是党的纪律条例和廉政自律准则的要求，基层党组织应激发自身的政治功能。首先要在政治引领上坚定有力。基层党组织是政治组织，在基层不仅要宣传党的理论和路线，而且要监督行政或管理干部贯彻党的方针和政策。基层党务干部面对基层单位的是是非非，应当有鲜明的政治立场和政治态度。基层党组织不能在基层单位掌控政治方向，也就丧失了战斗堡垒作用。其次要在廉政建设上勇于担当。基层单位有大量而频繁的经济活动，如果对领导干部没有严格的监督极易滋生腐败现象。基层干部的腐败不仅会导致党的合法性资源流失，而且会扰乱市场运行的秩序。基层党组织一定要严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强对干部的管理和监督，坚决遏制形形色色的违法乱纪行为，为经济社会健康发展提供良好环境。再次要在组织生活上严肃部署。基层党组织加强党内教育和管理，是党员发挥先锋模范作用的前提条件。基层党组织要严肃党的组织生活，传承党性集体修炼的特有传统，让广大党员都能拿起批评与自我批评的武器，从而保持自身的先进性和纯洁性。
提升服务群众与引领群众的双重能力
政党是基于现代政治文明而产生的，一旦执政，就要联系政府和民众，并成为两者之间的中介和桥梁。毫无疑问，政党与民众失去了联系，也就失去了自身存在的应有价值。从这个意义上说，党的基层组织联系群众和服务群众既是党的宗旨的要求，也是政党政治的内在规定。目前，全国党的基层组织已经创造出服务群众的丰富经验。但我们也必须看到，在社会转型期，基层社会仍然存在许多不稳定因素，群体性事件还时有发生。在经济发展新常态下，基层党组织既要服务群众又能引领群众，方能巩固党的社会基础。党的十八大报告明确指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这是对基层服务型党组织建设的科学定位。
依据党的十八届五中全会提出的任务要求，基层党建创新应当聚焦于提升服务群众与引领群众的能力。第一，既要解决群众的生活困难，又要关注群众的精神满足。建设基层服务型党组织的首要问题是解决群众最直接最紧迫的生活困难。为此，基层党务干部要深入群众，着力解决民生问题，让群众有更多的获得感。但随着我国经济社会的发展，广大群众的精神需求越来越突出了。有的群众需要广泛的政治参与，有的群众需要文化上的提升，也有的群众需要广泛的人际交往。因此，要把关心群众的物质生活与满足群众的精神需求融合起来。第二，既要做好思想工作，又要坚决依法治理。人民群众是创造历史的主体，基层党组织要善于集中群众的智慧和依靠群众的力量完成党的的使命。但群众是有先进和落后之分的。既要用社会主义核心价值体系引导群众，也要依据法律法规推进社会治理。事实上，基层党组织坚决推进依法治理，才能更好实现广大群众的利益。
辛鸣：心中有党，就是政治的明白人
【编者按】2015年7月7日《光明日报》刊登了中央党校教授辛鸣撰写的《心中有党，就是政治的明白人》一文。文章指出，何为政治的明白人，如何做到政治的明白人呢，概而言之，就是要心中有党，明白党的信仰、明白党的战略、明白党的规矩。
做政治的明白人，是习近平总书记在会见全国优秀县委书记时对广大县委书记所提四条要求中的第一条。列为第一，可见其地位意义的核心、关键与根本。那么何为政治的明白人，如何做到政治的明白人呢？概而言之，就是要心中有党，明白党的信仰、明白党的战略、明白党的规矩。
明白党的信仰，思想上就有了“主心骨”。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。心中有宗旨主义、理想信念，就不会失魂落魄，不会得“软骨病”。现在有一些党员干部或“不问苍生问鬼神”烧香拜佛，或跪倒在西方社会所谓“普世价值”的石榴裙下亦步亦趋，皆是不明白党的信仰甚至背离了党的信仰。确实，对于现代世界来说，社会主义社会刚刚破题，共产主义社会尚没有成为现实，反倒是资本主义的发展方式大有铺天盖地的态势。但是理想尚没成为现实不等于就是乌托邦，只要我们真正明白了党的信仰的理论逻辑与实际逻辑、立场选择与价值追求，就会透过资本主义社会表面的繁华看出背后的危机与必然的消亡，透过共产主义运动目前的韬晦看出其必然的胜利与铁的法则，就自然会对党的信仰虔诚而执着、至信而深厚。
明白党的战略，实践中就有了“指南针”。90多年来一代代的中国共产党人为了实践信仰、实现理想，把马克思主义与中国实际相结合、与时代大势相结合、与人民诉求相结合，做出了一系列的战略构建，这是我们发展中国特色社会主义进而实现共产主义的重要实践遵循。特别是“四个全面”作为新一代中国共产党人面向21世纪的战略新构建，更是为实现中华民族伟大复兴中国梦提供了科学遵循、实践指南。明白党的战略，我们就会在应当与可能、理想与现实、未来与当下、根本与权宜等等的矛盾关系中找到平衡点，就会坚决抵制改旗易帜的各种错误主张，自觉纠正超越阶段的错误观念和政策措施，就会从容而不急躁、包容而不糊涂、务实而不短见，用中国特色社会主义道路越走越宽广来证明道路自信，用发展创新的21世纪中国马克思主义来彰显理论自信，用中国特色社会主义制度的更加成熟定型来宣示制度自信。
明白党的规矩，行为时就有了“高压线”。中国共产党是肩负着历史使命、有着8700多万成员的政治组织，必须有严明的政治纪律和政治规矩。讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。明白党的规矩，就会知“不能为”，不会在同党中央保持高度一致这个重大原则问题上有丝毫含糊，不会各行其是，不会搞这样那样的变通；明白党的规矩，就会知“所必为”，会正确行使手中的权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止；明白党的规矩，就会知“所应为”，把纪律挺在法律前面，用高标准、严要求来规范行为，让先进与优秀名副其实，用党风引领社风民风。
三个明白归结起来，就是对党绝对忠诚，这忠诚要自觉、坚定、不打折扣，这忠诚要讲业绩、讲奉献、不放空炮。因此，做政治的明白人，不仅是县委书记的首要要求，也是中国共产党所有党员干部的“第一律令”。
（本章完）
