重构政治生态需以健全民主集中制为核心。政治生态所包含的基本的要素，如政治行为主体、价值、制度等，需要依据特定规则才能联结为相互影响相互作用的整体。联结的基本规则就是民主集中制。民主集中制的最大功能就是调节党内关系。党内个人与组织，各部分组织之间，上下级之间，各级党委与同级党代表大会之间的关系，均靠民主集中制来维系。
健全以民主集中制为核心的政治生态，需按照党章的规定，完善选人用人机制，进一步改革干部人事制度。所有的小圈子都是以选人用人为纽带形成的，打破某些地方和单位存在的任人唯亲、封官许愿的局面。只有严格按照党章的规定，选举产生党的领导机构和领导成员，才能从制度上解决问题。尽管选举中也会有种种问题存在，也会产生被少数人操纵，甚至产生诸如南充党代会贿选案之类的令人震惊之事，但从总体上讲，发展党内民主，健全选举制度，把选人用人的过程置于大多数人的面前，比之领导者个人说了算，更有利于打破政治上组织上的小圈子，更有利于解决邓小平和习近平都批评过的党内关系中“人身依附”现象。为此，需要真正建立全党层面的程序科学、制度完备的选举制度和选人用人机制。虽然制度改革了也不能保证选出来的人全都是最优秀的，但可以使少数人任人唯亲、封官许愿、买官卖官成为不可能之事。当然我们不必照搬他国的选举模式，但我们一定需要有按照体现广大党员意志和权利、能够维系党的整体性、有利于实现党内关系正常化的民主选举制度。不会有十全十美的党内民主，但不改革就难以避免任人唯亲、封官许愿、团团伙伙等“圈子文化”现象，政治生态是否风清气正就只能依赖领导者个人素质和注意力而决定。说到底，党管干部要坚持，党管干部的具体方式要改进。
健全以民主集中制为核心的政治生态，需要增加党内政治生活透明度。所有的小圈子、拉帮结派、团团伙伙的内部运作，都以不公开不透明为存在的必要条件，其运作都是与潜规则、少数人暗箱操作紧密相连的。而对应一切暗箱操作的利器就是公开。已经推行的政务公开、党务公开，在基层已经起到了积极作用。令计划等人的腐化堕落使我们更为迫切地看到这种公开的必要
性。
健全民主集中制为核心的政治生态，需要遵守政治纪律和组织纪律。民主集中制既含有政治的意义，又是党的组织原则，是政治生活和组织生活的最基本的规矩。党内政治生活正常化，本质上是指符合于民主集中制的“常态”，既体现广大党员的意志，又保障党的领导集体的政治权威而非个人崇拜，既使地方、基层党员组织充满创新活力，又保障党的大政方针得以落实。没有民主集中制的调节，党内关系就无所适从。
刘宗洪：基层党建的创新点在哪
【编者按】2015年11月26日《学习时报》刊登了上海市委党校党史党建教研部主任刘宗洪撰写的《基层党建的创新点在哪》一文。文章认为，党的领导是完成国民经济和社会发展第十三个五年规划的政治保证，而基层党组织建设是加强党的领导的基础工程。党的十八大以来，与全面深化改革相适应，基层党组织建设也在不断进行理论与实践的创新。文章共分三部分，本书收录时节选了第一、二部分。
激发基层党组织的政治功能
有群众的地方就有党的组织和党员的作用，这是党的政治优势，也是我们党夺取政权和巩固政权的重要经验。改革开放以来，由于经济结构的变革和社会人员的流动，使不少基层单位出现了党建“空白点”。为巩固党的执政基础，各级党组织依据中央的要求实施了“基层组织全覆盖”的基础工程。大量基层党组织的建立增强了党的政治影响力，但也出现了“党建工作形式化、娱乐化和庸俗化”的倾向。基层党组织要适应经济社会发展的新常态，必须实现从数量型向质量型的转变，着力于激发自身的政治功能。
