提升城市群发展新能级。城市群是先进生产力的载体,建设经济强国必须培育具有国际竞争力的城市群。坚持以城市群为主体形态推进城镇化,进一步将长三角、珠三角、京津冀等打造成为世界级城市群,发展先进制造和高端服务体系,增强对国际优质生产要素的集聚能力,提升规模能级和对全球经济的影响力。加快辽东半岛、山东半岛和海峡西岸城市群发展,积极培育北部湾、长江中游、成渝地区、中原地区和关中地区等一批基础条件较好、发展潜力较大的新兴城市群。培育发展北京、上海、广州等若干国际化大都市和世界城市,促使其成为世界城市网络体系的重要节点。
激发体制机制新活力。深化体制机制改革创新,是建设经济强国的根本途径。应以深化行政审批制度改革为突破口,继续推进简政放权、放管结合、优化服务,逐步形成权力清单、责任清单和负面清单新模式,加快转变政府职能。深化国有企业改革,提高国有企业核心竞争力和国有资本运营效率。深化财税体制改革,实行全面规范、公开透明的预算管理制度,完善税收制度,改革转移支付制度。深化金融体制改革,放宽金融业市场准入,完善利率和汇率市场化形成机制。
培育开放型经济新优势。提高开放型经济发展水平,参与更大范围更高水平的国际竞争,是建设经济强国的必由之路。应加快推进“一带一路”建设,开展国际产能和装备制造合作,促进企业在走出去中提升技术、质量、品牌和服务水平。推进上海等自贸区建设,及时向全国推广成功经验和做法。完善外商投资市场准入制度,探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,推动其与制造业在开放中融合发展。按照国际化、法治化的要求,建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的对外经济体制,建设立足周边、面向全球的高标准自由贸易区网络,以对外开放的主动赢得参与国际经济合作和竞争的主动。
李拓:全方位审视中国经济新动力源
【编者按】国家行政学院教授李拓在《人民论坛》2015年第27期发表了《全方位审视中国经济新动力源》一文。文章认为,新的发展动力正在不断聚集,上扬的势能正在聚集和形成。习近平率领新一届中央领导集体提出的战略构想正在形成新的发展战略制高点和战略驱动力;经济结构的调整将产生新的功能,将会给经济增长带来结构性动力。文章共分九部分,本书收录时节选了第一、三、五、六部分。
新一届中央领导集体的战略构想正在形成新的战略驱动力
习近平总书记率领新一届中央领导集体提出的战略构想和战略上的谋篇布局正在形成新的发展战略制高点和战略驱动力。“四个全面”战略布局,将在改革、发展、稳定的关系上谋划新格局,在经济、政治、法治等领域开辟新境界。经济自身有其独特的规律,当发展到了一定的阶段,与之相适应的各种要素也聚集到了一定边际和临界点,再聚集就可能出现乱象,这时候就必须在战略上做出调整,尤其当经济社会发展到了一个新的平台期。
改革开放30多年中国经济出现飞跃。而这一轮经济发展的战略动力恰恰来自于十一届三中全会的战略调整。正是在这次会议上,提出停止使用“阶级斗争为纲”的口号,把全党全国工作的重点放在经济建设上来,在战略上为新的发展要素开辟了空间,创造了条件,产生了强大的战略驱动力。
