共识有了，并不代表一定能实现既定目标。认识清楚了，方向一致了，那么，到底如何办、如何强化民主法治思维的教育培训，需要探索建立多方参与、合作推动模式。一个巴掌拍不响。首都的人大机关和党委组织、党校系统密切对接，多次商讨，适时推出“1+3”的合作联动模式：“1”是指市人大研究室、党委组织部门、党校系统三家在平等、共建、互促的基础上签订合作联动的框架协议，明确合作原则、职权责分工、内容措施、评价机制等；“3”指编印一套民主法治教程、共建基层民主法治案例教学基地、推动鲜活的民主法治类讲座进课堂，真正建立以党校、行政学院系统为主阵地，人大和组织、党校部门协商合作，共同推进首都领导干部民主和法治思维教育培训的制度性合作共建。
（二）优化课程内容设置，建立培训内容更新机制
《2013-2017年全国干部教育培训规划》要求建立以需求为导向的培训内容更新机制，大力加强精品课程和教材建设，积极开发体现马克思主义中国化最新成果的课程教材。既然领导干部民主法治思维的教育培训课程内容不系统，那么，如何优化课程设置，真正建立以需求为导向的培训内容更新机制？关键是坚持开放办学、开门办学，把准需求，针对问题，突出重点，管用有效。简单地说，就是缺什么补什么，哪些最重要就加大哪些，哪些对促进工作直接有效就重点凸显。结合调研访谈情况，建议结合必修课和选修课的课程安排进行优化遴选。
在必修课内容和教材方面，首先要讲好“宪法第一课”。总书记在全国人大成立60年大会上特别强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。要对领导干部多讲宪法作为根本大法的产生历史、几次修宪过程，宪法对依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政以及民主法治建设的根本指导作用。其次要多讲一些与党政工作直接相关的基本法律法规，如监督法、行政许可法、组织法、信息公开条例以及反腐倡廉法规制度体系等，让领导干部在工作中不违法，别犯法，按照法律法规要求依法行政、公正司法，能自觉接受民主监督、法律监督、舆论监督。另外，要讲实中国特色社会主义政治制度，包括中国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，人民代表大会制度的政体，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度和基层群众自治制度，多站在领导干部需求的角度，把这些好制度、好故事讲好、讲活。
在选修课内容和教材方面，要结合首都民主法治建设的典型案例和实践做法，把立法、法律实施、监督、人大代表工作等内容有序、有效地融入党校培训课程体系中，比如坚持首都战略功能定位，一部大气污染防治条例的良法如何立起来？如何加强和改进预算监督和司法监督，提高监督工作民主性和有效性？各级代表如何在基层联系群众、汇集民意、反映民情等，都是鲜活的课程素材，可以及时吸收备选，以实现内容定期更新。
（三）创新教育教学形式，注重互动参与和体验
现在的民主法治思维教育教学形式也不少，但还需要不断创新，克服只有创新之“表”而无创新之“里”的现象。全国干部教育培训规划也明确提出，改进教学方式方法，推广研究式、体验式、模拟式教学，加大案例教学比重，并推广专题研究、短期培训、小班教学等。一是要改进传统课堂教学形式，切实提高课程教学的质量。这方面，主要要创新教与学的方式。在党校，老师“一对多”的填鸭式的课堂短期内还是很难改变，尽管不少老师也增加了故事性、场景性，课件也很生动，也对学生提问讨论，但课堂教学形式还是单一，教的主动性远远大于学的主体性，教与学的双主体很难同时被激发，学生还是被动。面对来自党政一线的各级领导干部，一定要换位思考，时时把学员的真实需求、课堂融入、情感因素等考虑在先，让他们在课堂上踊跃发言，真正在思考，真正谈出问题，实现师生互动。二是推广研究式、体验式教学，使之与案例教学和现场教学形式有机结合，加强互动参与，增强教学实效。好的案例教学一定是研究式的，不能只有案例，没有研究和解剖，要选好最鲜活的、领导干部身边能真实感知的案例，一些非民主和非法治的反向案例一定要选得典型，有震撼力，能触及干部自身的利益和灵魂，这样在案例解剖和分析时就会有主动参与感，自我也会有反思；到首都民主政治现场、“一府两院”行政和司法一线去开展现场教学，这种现场体验式的教学必须回归真实，是经验就是经验，是教训就是教训，不回避问题，不遮蔽矛盾，来自现场一线的学员当事人要充当体验教学的“小老师”，善于自我剖析，让其他学员能融入其中，体验真实情况。三是多增加模拟教学比重，我们现在有模拟新闻发布会，但民主和法治的模拟教学主题鲜明，必须要有场地场景，要形成问题情境，角色扮演要自然，岗位要多互动参与。
（四）加强课程评价，提升民主意识和法治思维水平
民主和法治思维形成非一朝一夕，有了课程安排和教学形式，根本还得看效果。必须从课程评价检验效果，通过党校学习，是否强化了民主意识，是否形成了法治思维，是否改进了民主决策和依法办事的作风、能力和水平。如何实施民主法治类课程评价？主要检视和完善三个方面：一是完善外部评价，比如当前的民主法治类典型案例分析报告就是外部评价，是党校对学员学习课程结业后的评价体系，注重课程学习的总体评价，有的对案例还有现场答辩，让授课教授、相关领导组成答辩组进行评价，这种评价要力求科学，案例分析、自我描述、现场答辩、工作经历要综合考虑，对学员的民主意识和法治思维水平做出客观公正、实事求是的评价反馈，对学员也是激励和鼓励。二是加强自我评价，现在党校学习结束之前都有自我总结报告，其中没有专门提及民主法治类评价要求，这是应该完善的。要通过强化学员在党校期间自我学习评价，通过专项材料、自我总结报告必填事项等，评价反思自我在民主意识、法治思维、依法办事、民主决策方面的改进和完善，以及对党校在这方面工作的意见和建议等，这是一个双向互评的过程，对党校以后的课程建设和改革也有好处。三是探索学员学习后差距性评价，这种评价主要针对学员结束后，从反向倒逼的角度，回归到工作岗位，看看学习前后的差距，看看党校培训标准与一线工作需求之间的差距，从领导干部民主决策、依法行政、依法执政等更高要求反向评价，缺什么再补什么，在实际需求中反观民主和法治思维水平的差距缩小和提升。
（本章完）
