二是民主执政和依法执政的能力。十八届三中全会提出,紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。民主执政,就是坚持为人民执政、靠人民执政,发展中国特色社会主义民主政治,推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化,以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。坚持民主执政,必须牢牢坚持立党为公、执政为民,真正把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。依法执政是中国共产党执政的基本方式,民主执政要通过依法执政体现出来,又要靠依法执政来保证实现。习近平总书记在纪念现行宪法实施30周年上的讲话指出,我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念,最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定,通过各级人民代表大会行使国家权力;依法治国,首先是依宪治国,依法执政,关键是依宪执政。新形势下,我们党要履行好执政兴国的重大职责,必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。所以我们各级领导干部一定要提高民主执政、依法执政的能力和水平,正如总书记在去年中央政治局第四次集体学习时强调的,各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动,各级领导干部要带头依法办事,带头遵守法律,各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要标准。
三是依法行政和接受监督问责的能力。十八届三中全会《决定》提出,建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会(当然,公正司法也是题中之义,在此不一一述及)一体建设。依法行政是依法治国的核心,是实现依法治国的必由之路。在行政管理领域推行依法行政,就是按照十八大的要求,普遍运用法治方式解决改革、发展中遇到的各种问题,严格按照法律规定的主体、权限、程序,管理法定范围内的行政事务。依法行政的基本理念,是一个完整的世界观体系,由一个宗旨、九大意识构成。一个宗旨,即“为人民服务”的根本宗旨,九大意识,即人民主体意识、民生优先意识、勤政为民意识、为政清廉意识、公平正义意识、权利本位意识、职权法定意识、权力监督意识和权责统一意识。依法行
政的推进必须与行政机关工作人员、特别是领导干部的观念转变和法律素养提高形成良性互动,所以领导干部更要提高依法行政的能力和素养,真正依法办事,依法为人民服好务。
同时,要提高接受监督问责的能力。十八大报告指出,要建立健全权力运行制约和监督体系,推进权力运行公开化、规范化。党的十八届三中全会更是明确提出,要完善和落实领导干部问责制,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,尤其强调要健全反腐倡廉法规制度体系,健全民主监督、法律监督、舆论监督机制等。可见,现在要当好领导干部,在依法行政同时,必须树立职权法定和权力监督意识,自觉接受监督和问责,使权力公开透明运行,主动承担其所实施的行政行为的法律后果,使腐败行为置于公开监督之下,把权力关进制度的笼子。