关于县级人大代表选举参选率的调查分析与思考
孙龙 雷弢
选举投票行为是当代政治参与模式研究的重要内容，而参选率（turnou-trate）则是反映选民心态和行为的重要指标。随着选举民主的发展，关于投票行为的研究成为了现代政治学研究一个非常发达的领域，积累了丰富的学术文献，甚至形成了一门新的学科——选举学。在我国，改革开放以来，直接选举在基层也得到了较快的发展，村民委员会选举、城市社区居民委员会选举均得到了学术界和实践部门的广泛关注，而县乡人大代表选举研究领域，也出版了一批有一定影响力的研究成果
。这些研究对于深化中国政治参与和政治文化研究，促进选举制度的改革和人民大会制度的完善，无疑具有重要的理论意义和实际意义。
本课题组对县级人大代表选举参与问题的关注始于1993年，之后在北京市每届区县人大代表换届选举投票日后一个月时间点上定时进行选后问卷调查，迄今为止已跟踪了18年共五届人大代表换届选举活动。第一次调查于1994年1月（即1993年12月22日换届选举日后一个月）进行，在北京东城（市区）、石景山（近郊区）、顺义（远郊区）的9个街道进行随机抽样，共完成了对202位选民的问卷调查；1999年1月（即1998年12月8日换届选举日后一个月），以及2004年1月（即2003年12月8日换届选举日后一个月），本课题组在大致相同的地域范围（东城、石景山、顺义），采用相同的抽样方法，使用基本相同的问卷进行了追踪调查，样本量分别为306个和500个。从2006年开始，我们将调查范围扩展到全市范围，采用严格的PPS抽样方法选取调查对象。2006年12月至2007年1月（即2006年11月8日换届选举日后一个月），共完成了对57个居委会（村委会）1140位选民的访问。2011年底至2012年初，课题组开展了第五次选民选后问卷调查，共完成了对64个社区居委会（村委会）的访问。本次调查访问总共成功访问1320人，通过调查执行中抽查、问卷复核、电话回访方法和数据筛查剔除掉29份不合格问卷，最后获取北京市非农户口1087个有效样本，农业户口204个有效样本，共计1291个有效样本。
本文即是以这些问卷调查资料为基础，对当前县级人大代表选举过程中的参选率问题进行比较系统的探析，从一个侧面深化对于社会转型时期选民选举参与态度、行为和行为模式的研究。具体来说，本文试图达到如下三个目标：（1）对于近二十年来北京选民参选率的变迁轨迹进行描述；（2）分析投票率的相关影响因素，并从政治社会学的角度进行初步解读；（3）就投票率的调查、统计与发布提出参考性的建议。
一、选民投票率的调查与统计估计
在选举政治比较成熟的国家，选举法律比较完善，选举监督非常严格，选务工作相对比较规范，关于投票率的统计比较准确。而在我国，社会主义选举民主的发展尚处于初级阶段，关于投票率的统计及相关程序的研究尚不够具体。本研究以选后调查为基础，首先提出了亲自投票率的概念。选民亲自投票率是一个测量选民是否亲身参与选举的指标，它是指亲身参加了投票活动的选民人数与总体登记选民人数之比。这里不包括委托他人代投票的选民人（票）数。很多国家的选举并不允许委托投票，其选民参选率实际上就是通过选民亲自投票人数计算出来的。在我国历次县级以下人大代表直接选举的新闻报道中，都没有出现过选民亲自投票率这一指标，而有关部门报告的“选民参选率”，是计算选民证和选票数得来的，不区分选民亲自投票率与委托投票率各是多少，也就无法对北京选民的选举参与行为表现及其变化做出准确的分析和评估。因此我们在历次选民追踪抽样调查中一直坚持使用选民亲自投票率指标。
