在监督工作中，要立足经济社会发展实际，顺应本地人民对人大工作的新期待、新要求，着力探索创新人大监督方式方法，深化细化监督措施，增强人大监督的刚性和实效。要融入发展大局，推动经济转型发展。常委会要按照区域党委提出的发展战略，牢牢抓住事关本地经济发展的战略性、关键性事项，围绕经济社会发展中的难点问题和人民群众关注的热点问题，开展各种专题调研。如聚焦新型城镇化，推进城乡统筹发展；关注民生改善，维护社会和谐稳定；加强“两院”监督，确保公正司法。在决定重大事项的工作中，紧紧围绕事关全局和人民群众切身利益相关的重大问题，认真行使重大事项决定权。
三、地方人大工作的拓展点：监督工作和代表工作
（一）监督工作。权力须受到监督和制约，绝对的权力必然导致绝对的腐败。因为公共权力不能自行运作，是由自然人、有偏好的自然人行使的，这就要对公权力的行使进行监督和制约，这是监督的基础。人大的监督有三个鲜明的特点：一是人大的监督代表人民监督，具有人民性，反映和体现人民群众的要求，保证行政权、检察权、审判权掌握在人民手中。二是人大的监督具有权威性，是各种监督中层次最高的。三是人大的监督的根本性。司法监督是着眼个案监督，舆论监督是着眼具体事项，人大监督是着眼于全局性、普遍性、公共性、长远性。
要认真贯彻实施监督法，强化监督职能，促进“一府两院”工作。要立足经济社会发展实际，顺应人民对人大工作的新期待、新要求，着力探索创新人大监督方式方法，深化细化监督措施，增强人大监督的刚性和实效。党的十八届三中全会强调，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度；加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能；通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。监督要围绕大局，突出重点。当前，要融入发展大局，有效地促进区域经济转型升级和健康发展。聚焦新型城镇化，推进城乡可持续发展。关注民生改善，维护社会和谐稳定。加强“两院”监督，确保公正司法。监督要突出实效，监督要坚持公开。党委要支持、保证人大依法开展监督工作，人大监督要依法办事（依法、集体、公开），还要正确处理人大监督与支持“一府两院”依法履职的关系。
（二）代表工作。人大代表是人大工作的主体和基础，人大开展工作靠代表，人大水平看代表，人大潜力在代表。目前，五级人大代表近268万人，全国人大代表2992人，省级2万多人，市（州）级11万多人，县级近60万人，乡镇级194万人。代表不是光听听报告，表一下态，而是要推进区域大局工作。要加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用，增强人大的生机和活力。
各级人大代表代表人民的利益和意志，依法参与行使国家权力，要发挥好作用。一是参加决策（人代会审议）。二是监督推动政府工作。三是发挥桥梁纽带作用。四是模范带头作用。常委会要把代表工作作为
一项重要的基础性工作来抓，尊重代表的民主权利，激发代表的履职热情，发挥好代表的主体作用。一要注重培训，强化履职意识，使人大代表知道如何履职。结合人大工作的特点和要求，有计划地组织代表开展履职学习，增强履职意识，掌握履职所需要的知识。二是抓履职活动，在学中干、干中学。人民选我当代表，我当代表为人民。三是健全机制，搭建履职平台。落实好代表的知情权，定期向代表通报全区经济社会发展等情况。健全工作网络。坚持常委会组成人员联系代表制度，采取多种形式保持同代表的密切联系。进一步完善代表联系选民制度，稳步推进街镇人大代表接待站工作，努力畅通社情民意反映渠道。加强代表书面意见督办工作。
人民代表是“公权”，是有法律身份的，不同于一般的老百姓，法无规定不能为，依法行使，依法履职。要模范遵守宪法、选举法、全国人大组织法、地方人大组织法、各级人大常委会监督法、代表法等。人大工作是党委的重要工作，党委要为人大代表工作创造条件。“一府两院”也应为代表提供良好的氛围。
代表依法履职要注意处理好八个方面的关系：一是会上工作与闭会期间的关系。不能两张皮、对立起来。有了闭会期间的大量工作才会有会上工作的质量。避免“四手”代表即：见面握握手、会上举举手、散会挥挥手、会后不动手。二是权力和义务的关系。二者是一致的，不能只享受权力而不履行义务。权力大，义务也大。三是集体行权和个人行为的关系。代表和个人、个体和整体，集体有权，个人无权（不能直接处理，要按程序转有关部门）。人大代表是集体行使监督权的，不是一个或几个。不能一出门就帮别人打官司，干扰司法案件的审理。四是局部与整体利益的关系。五是当代表与本职工作的关系。两兼顾，两不误，两促进。二者出现冲突时，优先执行代表职务。六是当代表与提高自身素质的关系。打铁还靠自身硬。立法要注意质量，监督要把握尺度，代表要提高素质。七是当代表与维护自身合法利益的关系。时间保障，物质保障，质询权、资政的保障，组织的保障。要敢于、善于维权。八是当代表与接受监督的关系。向选区选民汇报。要依法：言不离法，行不离法。不能不言不语，也不能胡言乱语。人大代表是一个国家职务，不仅仅是一种荣誉称号。
四、地方人大工作的支撑点：人民
人大工作的根基在于人民，力量源于人民。要密切联系群众，以深厚的民意基础支撑人大工作。要始终不渝地坚持以人为本，不断增强为民履职的自觉性，坚持把推动解决民生问题作为常委会工作的首要选择，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦。要把深入基层、深入群众，了解民情、反映民意、集中民智，作为人大工作的基本方法，努力使常委会作出的决议、决定和审议意见，符合最广大人民群众的根本利益。要把发挥代表的主体作用，组织代表开展联系选民活动，作为人大汇聚民意的渠道，努力使常委会真正成为同人民群众保持密切联系的代表机关。创新是人大工作发展的不竭动力，是人大工作不断取得新进展的关键所在。要积极探索实践，以不懈的创新精神推动人大工作。
（本章完）
