人大工作作为党和国家工作的一部分,必须认真坚持贯彻以经济建设为中心的党的基本路线,保证和促进经济工作和各项事业的进行。根据职责分工,人大工作体现以经济建设为中心,主要通过认真行使宪法和法律赋予的职权,积极推进社会主义民主建设来实现。一是通过行使重大事项的决定权,审查、批准国民经济、社会发展计划和财政决算,积极决定工作中的重大问题,推动经济建设顺利进行。二是通过行使监督权,保证法律特别是经济方面法律、法规的实施,规范经济行为,为经济社会建设创造良好的法制环境。三是通过行使人事任免权和对任命人员的监督,努力提高干部队伍的素质,为经济社会建设提供人才保障。四是通过组织开展代表活动,调动代表为本区经济社会发展献计献策的积极性、主动性和自觉性,动员全体代表和全区人民,同心同德,齐心同力,推动西城区经济工作和各项事业的繁荣和发展。实践证明,人大工作只有围绕中心工作、服务大局开展,才能真正把工作落到实处,取得实效。
(四)与时俱进,不断探索创新,是做好人大工作的活力源泉
历史的经验告诉我们,一个好制度也不可能尽善尽美,它需要在实践中不断完善,在完善中发展,在发展中提高,与时俱进就是坚持、完善和提高的发展过程。60年以来,西城区人大坚持解放思想,敢于实践,在汲取历届人大成功的经验基础上,适应全区经济社会发展的需要、适应我国基层民主建设的需要,本着依法办事、求真务实的精神,积极研究人大工作的特点和规律,不断创新工作方法,使每一项工作都体现了创新精神,凝聚了创新理念。一是必须不断探索重大事项决定权的范围、内容和程序,做到该做事必须做好,不能失职、缺位,以体现人民当家作主,进一步促进党与人大的关系。二是必须不断加大监督工作的力度,监督重大事项的落实、重大工程与民众关注的问题,加强代表评议和监督干部工作,提高选择好监督内容、方式和人才,实现工作监督、法律监督与人事监督的有机结合,增强评议监督的针对性和实效性。三是必须进一步完善工作方式,要注重调研,将群众的意愿反映到党和政府的决策中,进一步健全完善会议机制,提高代表审议政府工作报告的质量,增强所作决议、决定的针对性和实效性。四是必须不断完善代表活动机制,通过组织保障、提供服务和条件,组织开展内容丰富多彩的代表活动,切实发挥好代表作用。实践证明,在坚持宪法和法律精神的前提下,只有以改革创新的精神不断探索人大行使职权的有效途径和方法,人大工作才能紧跟时代步伐,不断迈上新台阶,人民代表大会制度才能不断完善和发展。
(五)加强人大自身的建设是做好人大工作的前提
充分发挥人大代表的作用,必须加强人大自身的建设。一是必须坚持以马克思主义理论和中国特色社会主义理论为指导,以服务党和区政府工作、人民群众诉求为根本要求,始终保持理论上的清醒、政治上的坚定、行动上的自觉,坚决同党中央保持一致,确保人大自身建设的正确方向。二是必须注重加强对代表理论的学习,法律法规和业务知识的培训,努力提高代表的素质能力,增强做好人大工作的责任意识和担当意识,提高做好人大工作的主动性和积极性,把精力用在做好人大工作上。三是必须重视工作作风建设,深入开展调查研究。在人大工作中,紧紧围绕审议议题和全区工作重点,开展有组织地深入实际,开展调查研究,召开调查座谈会,掌握实情。四是加强制度建设,按照规范、合法、实效的原则,建立健全人大讨论决定重大事项的规定、议事规则,本级人民代表大会和人大主席团的各项会议、视察、调查和执法检查等工作、岗位职责、学习培训、自身建设方面的制度;联系代表、办理代表建议、代表述职等考核制度;以及其他日常工作制度,并切实抓好各项制度的落实,使人大工作有章可循,运作规范有序。实践证明,加强人大自身建设,是做好人大工作,更好发挥地方国家权力机关作用的重要前提。
(本章完)