60年来,伴随着我国经济社会的发展,西城区人大认真把握时代要求,积极探索研究人大工作的规律性,认真行使法律赋予的各项权力,积极推进社会主义民主法治建设,在西城区经济社会发展中发挥了重要作用。总体来说,西城区人大发挥职能作用有以下几方面经验启示。
(一)坚持和完善党对人大的领导是做好人民代表大会工作的根本保证
历史证明,不坚持党的领导就不可能坚持人民代表大会制度;不改善党的领导就难以完善人民代表大会制度。坚持党的领导,既是坚
持人大正确政治方向的核心,也是做好人大工作的根本保证。因此,60年来,西城区人大及其常委会都自觉接受党的领导,把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程,始终保证党的核心领导和协调各方面的作用。在人大工作中的指导思想、工作思路、工作安排都体现了党的意图、党的主张,落实到人大工作各个方面。一是西城人大围绕党的中心工作来确定人大工作的重点,认真领会和贯彻党委的重点决策和意图,并通过法定程序,经过区人大及其常委会作出相应决议、决定等方式,使之转化为人民的行为准则。二是西城人大及其常委会坚持重大事项请示报告制度,即人大及其常委会的重大事项、重点工程、重要问题,及时向区党委报告,听取意见,同意后再开展。在干部任免上,坚持党管干部的和人大依法行使人事任免权相统一的原则,执政党管干部,但对于需要通过法律手续选举、任命的干部,必须充分尊重人大和人大常委会依法民主选举、决定,党委不得否定或改变选举结果。实践证明只有在党的领导下,人民代表大会制度才能不断发展完善,从而更好地实现人民的权力,增进人民的利益;才能有利于贯彻落实党的意图,保证党的路线方针、提出的立法建议和推荐的重要干部等党的主张及时有效地通过法定程序变成国家意志,才能切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一,实现党对国家、社会的领导,不断发挥社会主义民主的优越性。
(二)强化对人大制度和人大工作的认识,是做好人大工作的根本基础
人民代表大会制度是我国根本的政治制度,是我国人民民主专政的政权组织形式,是我国人民民主的制度化和法律化。人民代表大会是国家的权力机关,其他国家机关都由其产生,对其负责受其监督。这是对人大制度和人大工作的地位、作用的认识,这是坚持和完善人大制度、推进民主法制建设的核心问题,也是全局性、历史性、关键性的大问题。因此,西城人大不断强化人民代表大会制度意识,充分认识人民代表大会制度的优越性。一是必须营造良好的外部环境,提高广大人民群众特别是党政领导干部对人大制度和人大工作的认识。充分利用各种媒体、培训手段对人大的性质和地位和国家的一切权力属于人民,人民是国家、社会的主人等重点内容宣传教育,使人民意识到自己是国家的主人,参与人大的选举、监督是对自身利益的维护,是人民当家作主的表现。通过宣传,增强广大人民对人大制度和人大工作的了解和认知,为做好人大工作营造良好社会氛围。二要强化人大代表的人民代表意识。由于人大代表是由人民选举的,是人民权力的受托者,所以,人大自身必须树立人大的公开、透明的意识,积极面向社会、面向人民群众,加强公众对人大的了解,以便更好地支持人大工作。同时人大代表必须广泛的接触选民,了解人民群众的呼声及关心的问题,也向选民宣传最新政策及实施情况,以便维护选民的利益。实践证明,只有广大人民群众特别是党政领导干部充分认识和了解人民代表大会制度的优越性,人大工作才能顺利开展,人大工作才能做好。
(三)坚持以经济建设为中心,是做好人大工作的根本任务