人民代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。为进一步发挥代表作用，常委会从多方面加强代表工作，支持、规范和保证代表依法履职。一是形成了区、街联动代表的工作格局。为了加强代表履职，形成了由常委会统一负责、代表联络部门综合协调、各工作委员会充分发挥作用、各街道人大代表工委密切配合的代表工作格局，为代表履职服务提供了组织保障。二是注重为代表知情知政、履行服务提供服务保障。通过组织召开全区经济社会发展情况通报会，帮助代表了解掌握区情、区域形势和发展重要工作的进展情况；通过邀请代表列席常委会会议，向代表征集监督议题建议，扩大了代表对常委会的参与，进一步激发代表关注和了解常委会及人大工作的情况；通过组织代表学习培训，订阅和编发《北京西城报》、《西城人大》、《西城人大信息》等刊物，及时传递区情、政情信息，反映代表意见建议、研究探索人大理论与实践问题等，拓宽代表视野，为代表提高依法履职能力创造了良好的服务和条件。三是创新工作模式，保障代表建议、批评和意见的落实。为保证代表建议的落实和加大人大工作力度，形成了以常委会主任和副主任牵头督办、各工作委员会分类督办、代表工作机构整体督办的工作模式，加强对代表建议的梳理。成立了由15名代表组成的落实代表建议监督工作组，通过代表专题视察、建议办理监督员全程跟踪，监督检查代表建议落实情况。如十五届人大一次会议期间，共受理185件代表建议，除5件转市有关部门以外，其余建议已办结并答复代表。（北京西城年鉴2013年92页）四是加强代表与选民和选民单位之间的联系，为保障代表履行好代表义务提供条件。加强对各街道人大工作机制的指导，组织开展工作交流。各街道工作机构结合本地区实际，推进代表接待日、代表联系选民等工作、组织代表参与地区性、群众性、公益性活动，保持同人民群众的密切联系，畅通代表了解民意，反映民声的渠道。在107个社区建立代表联络制度，通过街道人大工作机构聘请代表担任社区议事会成员、组织代表向选民述职等活动，增强代表履职的自觉性和主动性。
（五）人大代表结构进一步优化，代表的能力和素质不断提高
60年来，特别是改革开放以来，我国的社会主义法律体系正在逐步形成，一些体制机制也在不断地完善和健全，人大代表制度也在实践中不断充实、完善和创新，区人大代表结构进一步优化，代表的先进性、广泛性进一步体现，人大中的基层代表比例增加。一是从知识结构上看，代表的文化素质不断提高，在十五届人大代表中，大专以上学历的440人，占98.8%，人大代表的知识结构的改善，使他们的参政、议政能力不断增强。二是在政党结构方面，在人大代表大会中，中国共产党党员所占的比例近几届是逐年增加，现已达到70%以上，这有利于贯彻党的路线方针政策。三是在界别结构方面，人大代表中包括了各方面的代表人物，有工人、知识分子、少数民族、军人、民主党派、无党派人士、非公有制经济组织法人及群众等代表，这种结构有利于增强代表的广泛性，大会的决策更符合民意的需要。四是在单位结构上，有来中央市属单位，区属单位、街道，所占比重分别为34.2%、24.4%、27.5%。五是在年龄结构上，人大代表形成了老、中、青相结合的格局，但以35岁到56岁居多，占80%以上，这能够发挥各自的优势，有精力、有能力发挥代表的作用。六是在性别结构上，女代表的数量近些年来不断增多，在十五届人大代表中，女代表135人，占32.3%，这有利于反映广大妇女的建议和意见，更好地保护妇女的权益。
三、西城区人民代表大会制度的经验启示
