1981年1月,西城区根据第五届全国人民代表大会第二次会议通知的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定和北京市委、市政府的指示,召开了第七届人民代表大会第一次会议。会议审议了革委会、区人民法院、区人民检察院工作报告并作出相应决议,选举产生了第七届人民代表大会常务委员会组成人员,区人民政府领导成员,人民法院院长,区人民检察长,区革命委员会更名为人民政府。在这次大会上,新设立了区人民代表大会常务委员会,这标志着西城区的政府建设重新走上了正常化、法治化的轨道。
1984年7月、1987年6月、1991年2月、1994年2月、1999年1月、2004年1月、2006年12月先后召开了第七届、第八届、第九届、第十届、第十一届、第十二届、第十三届、第十四届人民代表大会第一次会议。会议审议通过了区人大常委会和“一府两院”工作报告并作出相应决议,审查批准了西城区当年国民经济、社会发展计划,审查和批准了上一年财政预算执行情况的报告和当年财政预算草案,选举产生了各届区人大常委会组成人员、区长、副区长、区法院院长和区检察院检察长。
3.第三阶段,2010年以后至今,包括第十五届人民代表大会。
根据北京市区划合并的精神,原西城区和原宣武区合并后,形成新西城区。西城区第十五届人民代表大会第一次会议于2011年12月召开。会议审议区人大常委会和“一府两院”工作报告并作出相应决议,审查批准了西城区2011年国民经济、社会发展计划,审查和批准了2011年财政预算执行情况的报告和2012年财政预算草案,选举产生了人大常委会组成人员、区长、副区长、区法院院长和区检察院检察长。
二、西城区人民代表大会制度呈现的主要特征
60年以来,西城区人民代表大会制度在区委的领导下,经过自身探索、实践、创新,推动了人民代表大会制度不断发展、和完善,呈现出独具特色的特征。具有以下几点:
(一)西城区区委区政府高度重视人大工作,确保人大工作的顺利开展
长期以来,西城区党委区政府从思想上一直高度重视人大工作,从多方面支持和保障人大及其常委会依法行使职权。区委非常重视一年一度的人代会,把它作为区内的大事来抓,会前准备充分,会中服务到位,会后督促决议的落实;区政府能认真向人大代表报告工作、自觉接受人大的监督已形成制度,高度重视人大代表提出的建议、意见,对此专门召开会议提出办法要求,切实解决代表和群众反映的重点、难点问题;区法院、区检察院专门召开座谈会听取代表的意见。区内一些重大活动都请人大主席参与,或人大代表参加,一些重要决策都能征询或听取人大的意见。人事任免都须经过人大的批准。
(二)认真依法履行人大工作职责,确保西城区经济社会的发展
1954年以来,人民代表大会制度在西城区的生动实践,特别是改革开放的30多年以来,西城区经济文化和社会事业得到了巨大的发展,人民群众实惠增多,收入不断增加,生活条件不断改善,西城区人大功不可没。人大在履行职责时,一是主要通过对本行政区域内的重大事项作出决定,将全区人民的意志以区人大决定决议的形式固定下来,为改革开放和现代化建设提供法制保障,推进本区经济文化和社会事业发展。二是通过行使监督权,促进依