充分发挥人民代表大会制度的优势，首先必须开好人民代表大会会议，保障人民代表大会依法充分有效行使职权。市十三届人大以来，北京市把筹备、召集和开好人民代表大会会议，作为坚持和完善人民代表大会制度的首要工作，在保证大会全面履行职权、提高会议质量、改进会议筹备工作等方面做了一些探索，抓好会前、会中、会后三个环节，积极探索提高会议实效的途径和方式。将代表大会履职和常委会履职有机衔接起来。组织代表会前集中活动时，重点讨论提请大会审议的各项报告，使广大人民群众的意愿提前进入各项报告的起草过程中；提高各项报告的质量，强调各项报告要从动员部署工作的功能，向供人民代表大会会议审查批准的功能转变，各项报告更加注重法律评价、人民评价和实效评价，内容要客观真实，信息要公开透明，数据要详实具体；加强会后跟踪监督，及时召开常委会会议，研究落实会议决议决定和批准的工作任务，形成年度立法计划、监督计划，落实责任部门；强化大会主席团交付的议案办理工作，始终贯彻“坚持首都城市的性质和功能，使经济发展与城市的性质和功能相符合，与人口资源环境的承载能力相适应”的工作思路，围绕人民群众普遍关注的全国文化中心建设、加快南城建设、西部地区转型发展、交通拥堵治理、北运河水系治理、完善基本住房保障制度等问题，与市政府协同调查研究，吸收人大代表参与办理工作全过程，与区县人大常委会上下联动，将代表议案办理与专题调研、听取和审议专项工作报告等结合进行，综合施策，持续关注，推动重点难点问题的解决。海淀区人代会坚持“老五篇”的做法（代表询问、专题座谈、大会发言、市区两级代表座谈会、与“一府两院”领导对话等），已经10余年。朝阳区人大以加强会前准备工作、整理大会审议发言、试行大会发言等措施提高大会的质量。
特别是市十四届人大二次会议，结合贯彻落实十八大精神、深入开展党的群众路线教育实践活动，对大会的筹备和召开又作了一系列改进：
一是改进代表会前视察活动。视察内容尊重代表意愿，确定专题，视察分组小型灵活，视察时间段拉开到一个多月，根据代表时间进行安排；视察结束后，分专题召开座谈会，市人大和“一府两院”负责人与代表一起座谈，充分沟通、坦诚交流，市政府负责人就代表提出的意见当场答复。
二是改进预算初审工作。各专门委员会全部参与，提前两个月开展调研，总结预算的执行情况和各领域需要的公共预算安排，并拿出调研报告；由各代表团推选代表组建财经代表小组参加初审；将集中审议时间增加到3天，使预算初审更加深入，讨论的问题更加广泛，对各方面意见的吸收更加充分。
三是落实大会立法职权。将一些涉及到坚持和完善人民代表大会制度、首都改革发展、人民群众普遍关注的重点问题的立法，经市委同意后，要提交市人民代表大会审议。
四是推进会议公开。扩大预决算信息公开的范围和内容，对部分代表团审议情况进行了网络直播，拉近了与人民群众的距离，扩大了代表大会的影响力。
2．以法治思维和改革精神推进立法工作，促进立法、执法、司法、守法的协调统一。
本市坚持树立正确的立法价值取向，完善立法工作格局，健全立法工作机制，改进立法工作方式方法，不断提高科学立法、民主立法的水平。
