网民可以通过网络观看会议而“列席”会议，通过网上立法听证会参与立法。由于场地等原因的限制，过去能列席人大常委会会议的市民最多十几人，能列席人大会议的市民最多上百人。而在网上“列席”会议，可不受此限制，网民坐在电脑前，轻点鼠标就能在网络上同步观看人大及其常委会会议全程；足不出户就可以及时了解到他们最关心的民生问题，既便捷又经济，大大节约了时间和费用。网络直播扩大了人大及其常委会会议的影响和参与的程度，能够让社会上更多的公众了解人大及其常委会会议，扩大公众的政治参与度，从而突破了人大及其常委会会议场地的局限性。由于借助社会公众网站，一次会议或活动，往往有数万、数十万、数百万甚至上千万网民参与，参与网民人数众多，影响面广泛，这是其他媒体难以企及的。如广州市人大常委会在制定《社会医疗保险条例》时，开展网上立法听证，有1200万次的点击率。人大常委会利用网络媒体，可以让公众更好地参与人大工作，进一步加强和改进人大工作，加强人大及其常委会、各级人大代表与广大市民联系，成为广大市民交流热点问题、行使民主权利、参与管理地方国家事务的便捷渠道；成为展示人大风采的舞台和宣传人大制度的窗口；成为代表联系选民的桥梁和了解社情民意的重要渠道。
（二）时间上的及时性，有利于及时听取市民的意见
通过网络，市民和人大常委会组成人员和人大代表、“一府两院”官员同步开会，广大市民与人大常委会组成人员和人大代表同时了解人大及其常委会会议的情况，让市民有身临
其境的感觉，增强其当家作主的责任感和使命感，使选民更能实实在在地监督人大代表履行职责，能够有效预防会议走过场，让人大代表真正能够代表人民去当政议政，人大及其常委会所通过的法规、决议决定和重大政策，以及作出这些重大决策的过程，都会在第一时间内让广大市民了解，广大市民的意见和建议可及时得到反馈与汲取，从而将极大促进这些法规、决议决定和重大政策的贯彻落实。
（三）内容上的公开性，有利于人民群众的监督
“阳光是最好的防腐剂”。人大及其常委会会议情况向公众网络直播，把履职情况原原本本、原汁原味地告诉每一位市民，将会议全程毫无保留地向市民网友公开，千万双眼睛在盯着现场，众目睽睽之下，能够有效预防会议走过场、做样子、搞暗箱操作，这对所有参会的人大常委会组成人员、人大代表、“一府两院”官员是一种新挑战和压力。人大工作是公开、透明的，人大履行立法、监督、讨论决定重大事项、选举人事任免等职权，要以人民利益为出发点，就要让市民深入了解自己的工作。开展网络直播，不仅会推进人大及其常委会工作公开化，还方便人民群众对人大及其常委会的工作进行监督，这将有力地促进人大及其常委会履职水平不断提高，能够有效激发常委会组成人员依法履职的责任感和使命感，有效促进“一府两院”依法行政、公正司法的积极性和主动性。推进人大及其常委会履职公开化，能够拉近人民群众与地方国家权力机关的距离，畅通人大监督的民意渠道，让人民群众充分享有知情权、参与权、表达权和监督权。通过直播的方式，将人大常委会讨论的内容、表决的程序等即时公开，有利于民众了解到人大讨论的内容、表决的程序，更加直观地了解地方国家权力机关的工作情况，提升对人民代表大会制度的认识，让人民群众更加直观地感受到人民代表大会制度的优越性，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。这样公开后作出的决议决定、通过的法规才能为市民所信服，有利于更好地贯彻施行。
（四）形式上的互动性，有利于信息的双向沟通
互动性是网络的一大特点和优势，广大市民通过网上发帖、跟帖等，对人大会议和人大常委会会议的情况进行评论，使人大及其常委会能及时掌握民情民意。其实，对于大部分网民而言，所关注的并不是网络直播本身，而是决策过程中民众参与度的提高。在2009年底，湖北省黄冈市三届人大常委会第二十次会议在网络进行视频直播时，就专门开辟论坛搜集网友意见，会议审议期间，直播组织方邀请了有关专家学者对报告和审议发言进行点评。会议闭会期间还举行新闻发布会进行网民互动，专门邀请了该市有关领导回答网民在直播过程中提出的有关问题，并进行现场直播。这种形式生动活泼，不少网民乐于参加。
结语
在当前日新月异的网络社会，网络已经成为一个开放、平等、互动的平台，每一个网民面前都有一个“麦克风”，也因此扩大了直接民主的范围，使各种意见都能得到表达。目前，网络直播虽然只在部分省市人大及其常委会会议上运用，但可以预见，将有越来越多的省市人大及其常委会会采用这种形式，网络直播将走向常态化、规范化、法定化，大型门户网站的参与将更加积极，网络直播的形式将更加丰富，效果也会更加显著。我们希望看到的是，今后不仅对人大及其常委会全体会议进行网络直播，也将对人大及其常委会分组会议、质询、询问、视察、执法检查等进行网络直播。
要使公众不仅是法律法规的遵守者、立法和监督“一府两院”的旁观者，而且是立法和监督“一府两院”的参与者，就要让公众有更多的知情权和话语权。只有公众充分关注、参与、监督人大工作，及时提出自己的意见和建议，那么人大及其常委会制定的法规、决议决定等才能够得到切实有效的施行。公众有序参与人大工作有种种形式和方法，但网络媒体无疑将起到十分重要和不可替代的作用，对人大工作的开展，具有深远的影响。
（本章完）
