2009年11月30日至12月1日召开的湖北省黄冈市第三届人大常委会第二十次会议,通过网络视频直播了会议过程,约1.5万人进行了在线观看。据现有资料,此次网络视频直播人大常委会会议在全国地级市中属于首次。其他较早实行网络直播的有浙江省温州市人大常委会会议(2010年7月)、辽宁省辽阳市人大常委会会议(2011年7月)、辽宁省葫芦岛市四届人大三次会议(2012年初)、河南省十一届人大常委会会议(2012年3月)、郑州市人大常委会会议(2012年4月)、广州市人大常委会会议
(2012年7月)、浙江省十一届人大五次会议(2013年1月)。广州市人大常委会还对专题询问、满意度测评等进行了网络视频直播。
(三)人大常委会组成人员和人大代表在网上与市民交流
如上海市人大常委会借助东方新闻网举办“人大网议日”(开始于2005年3月25日),每月25日举行一次,邀请市人大常委会组成人员和市人大代表作为聊天嘉宾,围绕市人大常委会年度工作重点和广大网民关心的热点话题进行网上交流。再如广州市人大常委会借助大洋网,在市人大常委会会议期间举办“市民议政厅”(开始于2013年4月23日),邀请市人大代表担任嘉宾,与广大市民通过网络聊天的形式,围绕当次常委会会议的重点议题和市民普遍关心的热点问题进行在线交流,对交流全过程进行文字直播。
(四)开展网上立法听证
2010年6月29日,山东省人大常委会法制工作委员会就《山东省旅游条例(修订草案)》进行网上立法听证。此次网上听证通过报名或邀请,确定8至10名陈述人,全程采用网络交流方式进行。2012年11月28日至12月4日,广州市人大常委会在大洋网上举行立法听证会,对正在制定中、又备受市民关注的《广州市社会医疗保险条例》举行网上立法听证。听证会由16名陈述人陈述观点、听证人提问、陈述人辩论、主办方小结等环节组成,每个环节都在网上进行同步直播,广大网民可随时在网上浏览听证情况,对陈述人的观点表示赞成或反对,并发表意见。据统计,超过3300名广州市民在网上对18名听证代表表示支持或“拍砖”,发表详细意见的有268人。5天陈诉期内,不少市民在讨论中表现出较高的水准和深度,让一些专业人士都感到吃惊。让公众通过网络更好地发表意见和建议,而组织方积极听取公众意见,这就避免了听证会被组织方所左右,听证会上的代表“被代表”的尴尬。
二、网络媒体对公众参与人大工作的影响
网络媒体对公众参与人大工作具有积极的影响,它突破了场地的局限性,具有时间上的及时性、内容上的公开性、形式上的互动性,从而有利于激发公众参与人大工作的积极性,有利于及时听取市民的意见,有利于人民群众的监督,有利于信息的双向沟通。
(一)突破了场地的局限性,有利于激发公众参与人大工作的积极性