按照中国几千年的传统文化，是圣贤政治。就是说，凡是官员，非圣即贤，都是伦理操守最好的人，都是爱民如子的父母官，都是群众最可以信赖最应该景仰的人，而且官级越高，人品越好。但是，这只是一种理想，并非事实。古今中外的历史与现实告诉我们：权力会导致腐败，绝对的权力会导致绝对的腐败，这是规律。权力是导致腐败的根源，当然权力也是导致脱离群众的根源。即使是在社会主义国家里，在工农出身的干部阶层中，也同样如此。早在十月革命后的最初几年里，列宁就看到了苏维埃政权中的这种现象。他原来的想法是，劳动群众自己翻身掌权了，就不会有官僚主义现象了；实际上满不是那么回事，权力对任何阶级、任何人群都具有腐蚀作用，对刚刚翻身的穷苦人群同样如此，而且可能腐蚀的更快、更厉害。在我们国家也不例外。这一点，西方政治家们认识的比较早，在他们看来，对于官员，只能适用“无赖假定”，只能依靠制度防范。我们现在也开始这样认识问题了。习近平同志要求把造成腐败的权力关进制度的笼子里，就是一例。面对权力导致腐败、导致脱离群众的这种现象，当然需要加强思想教育，需要定期进行整顿，但是光靠这种办法显然是不够的，从根本上说，还得靠制度解决问题。就是要像邓小平说的那样，造成一种“使坏人无法任意横行”的好制度，造成一种让干部无法脱离群众的好制度。人民代表大会制度就是这样的一种好制度。
说到这里，我们可以得出这样一个结论性的意见，即坚持群众路线和坚持人民代表大会制度具有一致性，而且具有高度的一致性。这样，我们就可以把群众路线的思想教育和制度保证自觉地结合起来、统一起来，把群众路线的观念形态、作风形态、工作形态和制度形态自觉地结合起来、统一起来。正是因为坚持群众路线与坚持人大制度之间所具有的这种高度一致性，以至于我们可以这样说，坚持人民代表大会制度就是坚持群众路线；反过来，也可以这样说，你如果真的想要坚持群众路线，那你就去好好坚持好好落实人大制度吧！你把人大制度真正坚持和落实好了，那么，群众路线也就坚持住了，也就落实好了。逻辑和事实都是这样告诉我们的。
那么，我们应该怎样落实人大制度呢？
七、在坚持完善发展人民代表大会制度上做文章、下功夫，推动人民代表大会制度的与时俱进
目前，由于种种原因，我们的人民代表大会制度运用得还不够好，人民代表大会制度的功能还远没有充分发挥出来，尤其是它在保证群众路线的贯彻、保证党和国家机关密切联系群众方面的制度优势还远没有充分发挥出来。为了充分发挥人民代表大会制度在保证人民当家作主和人民监督国家权力方面的制度功能，充分发挥它在贯彻群众路线、密切党和国家联系群众方面的制度优势，推动人民代表大会制度的与时俱进，我们需要在坚持、完善、发展人民代表大会制度上做文章、下功夫。
