且决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针，市场和自由贸易的作用一度得以发挥，适应了市场松动和改进计划工作的要求，国家计委一度重新提出计划管理的多元性，主要包括：指令性的、指导性的和参考性的计划相结合；对集体所有制和全民所有制企业的计划要有所区别；国家对农村公社只下达农产品的收购计划，对粮食、棉花、油料等主要农业生产指标提出参考性意见，手工业的供产销计划，中央只管少数同国计民生有关的重要产品，其他产品均归地方管理。对于手工业生产单位生产的小商品和农村人民公社、农民个人生产的土副产品，应当在商业部门的统一领导下，运用价值法则，通过供销合同和集市贸易来促进生产、活跃流通满足生产和消费的需要。由于这种经济运行思路和方针、政策的调整，经济建设逐步地重新出现欣欣向荣的景象。1964年年底到1965年年初召开的第三届全国人民代表大会宣布：调整国民经济的任务已经基本完成，整个国民经济将进入一个新的发展时期，要努力把我国逐步建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。但这个号召由于“**”而没有得到实行。
“大跃进”后，尤其是“文革”期间，随着“左”倾思潮和“左”倾政策的登峰造极，我国的经济体制更加趋向僵化，计划实施形式更加单一化，人们的思想也日益僵化固化。其典型的表现，就是把计划经济当作社会主义制度的优越性，进而将市场经济视为资本主义的专属特征。对社会主义与商品经济的关系问题的认识，以及对计划与市场关系问题的认识，都超出了我国生产力水平低下、发展不平衡的现实国情，这种“左”的偏差严重影响了我国经济社会的快速发展。因此，对社会主义探索中产生的理论与实践的偏差能否校正，首先是要依据实践的经验和教训，对计划与市场这个问题进行新的理论和实践探索。
（二）对计划和市场关系认识的深化
无论是从理论上看，还是从实践过程来看，改革都针对着旧的集中的计划经济体制。进行社会主义现代化建设，不处理好计划与市场的关系，就难以建立起一个合理有效的经济运行体制。但这需要有一个在实践中不断提高认识、积累经验的过程。毛泽东同志在1962年曾讲过：“对于建设社会主义的规律的认识，必须有一个过程。必须从实践出发，从没有经验到有经验，从有较少的经验，到有较多的经验，从建设社会主义这个未被认识的必然王国，到逐步地克服盲目性、认识客观规律、从而获得自由，在认识上出现一个飞跃，到达自由王国。”
从本质上说，改革意味着对计划经济体制的扬弃：一方面，改革需要坚持和完善已经建立起来的社会主义经济制度的本质属性和核心内容；另一方面，改革又是对传统体制中存在的问题和失误进行校正。为此，邓小平同志提出：“计划与市场的关系问题如何解决？解决得好，对经济发展就有利，解决得不好，就会糟。”可以说，社会主义条件下计划与市场的关系，是我国经济体制改革中一个关系到全局的问题。改革开放中对计划和市场关系的探索和认识，我国经历了一个逐步深入的过程。
